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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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田園綜合體重點建設內容和國內六大經典模式!

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-05-16 | 關鍵詞:田園綜合體,田園綜合體規劃.田園綜合體規劃設計

田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式,是在城鄉一體格局下,順應農村供給側結構改革、新型產業發展,結合農村產權制度改革,實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。繼今年中央一號文件首次提出“田園綜合體”后,財政部5月24日下發《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》表示,2017年確定河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設試點。中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排,支持試點工作,建設讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體

 
田園綜合體,田園綜合體規劃.田園綜合體規劃設計

 

一、田園綜合體重點建設內容

 

生產體系 夯實基礎,完善生產體系發展條件

 

要按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則,集中連片開展高標準農田建設,加強田園綜合體區域內“田園+農村”基礎設施建設,整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務等配套設施條件。

 

產業體系 突出特色,打造涉農產業體系發展平臺

 

立足資源稟賦、區位環境、歷史文化、產業集聚等比較優勢,圍繞田園資源和農業特色,做大做強傳統特色優勢主導產業,推動土地規模化利用和三產融合發展,大力打造農業產業集群;穩步發展創意農業,利用“旅游+”、“生態+”等模式,開發農業多功能性,推進農業產業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合;強化品牌和原產地地理標志管理,推進農村電商、物流服務業發展,培育形成1—2個區域農業知名品牌,構建支撐田園綜合體發展的產業體系。

 

經營體系 創業創新,培育農業經營體系發展新動能

 

積極壯大新型農業經營主體實力,完善農業社會化服務體系,通過土地流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進農業適度規模經營,優化農業生產經營體系,增加農業效益。同時,強化服務和利益聯結,逐步將小農戶生產、生活引入現代農業農村發展軌道,帶動區域內農民可支配收入持續穩定增長。

 

生態體系 綠色發展,構建鄉村生態體系屏障

 

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,優化田園景觀資源配置,深度挖掘農業生態價值,統籌農業景觀功能和體驗功能,凸顯宜居宜業新特色。積極發展循環農業,充分利用農業生態環保生產新技術,促進農業資源的節約化、農業生產殘余廢棄物的減量化和資源化再利用,實施農業節水工程,加強農業環境綜合整治,促進農業可持續發展。

 

服務體系 完善功能,補齊公共服務體系建設短板

 

要完善區域內的生產性服務體系,通過發展適應市場需求的產業和公共服務平臺,聚集市場、資本、信息、人才等現代生產要素,推動城鄉產業鏈雙向延伸對接,推動農村新產業、新業態蓬勃發展。完善綜合體社區公共服務設施和功能,為社區居民提供便捷高效服務。

 

運行體系 形成合力,健全優化運行體系建設

 

妥善處理好政府、企業和農民三者關系,確定合理的建設運營管理模式,形成健康發展的合力。政府重點負責政策引導和規劃引領,營造有利于田園綜合體發展的外部環境;企業、村集體組織、農民合作組織及其他市場主體要充分發揮在產業發展和實體運營中的作用;農民通過合作化、組織化等方式,實現在田園綜合體發展中的收益分配、就近就業。

 

二、六大模式助力“田園綜合體”

 

模式一:江蘇——無錫陽山田園東方項目

 

2012年,在“中國水蜜桃之鄉”無錫市惠山區陽山鎮的大力支持下,內地首個田園綜合體項目——無錫田園東方落地實踐。田園東方項目集現代農業、休閑旅游、田園社區等產業為一體,倡導人與自然和諧共融與可持續發展,通過“三生”(生產、生活、生態)、“三產”(農業、加工業、服務業)的有機結合與關聯共生,實現生態農業、休閑旅游、田園居住等復合功能。

 
田園綜合體,田園綜合體規劃.田園綜合體規劃設計

 

模式借鑒:

 

(1)農業商業化

 

田園東方的農業是以現代農業、休閑旅游、田園社區為輔助,把農業進行商業化,定位是企業化服務型的農業平臺。陽山本身有優質的水蜜桃資源,而該項目通過公司化、規范化、科技化的運作,使得形成的產業園能作為當地社會的基礎性產業。

 

(2)文旅產業多樣化

 

文旅是以生態自然型和多樣的旅游產品和度假產品的組合,以此作為產業的根本。比如主題樂園、不同的度假產品和度假村、精品酒店、民宿集群和營地等。

 

(3)居住方式創新化

 

田園社區屬于居住的一部分,服務于原住民和新移民,以及旅居的客群,最終形成新的社區和新的小鎮。社區分兩類,一是結合宅改、土改的政策和試點,用集體建設用地的方式進行開發。另外,利用國有建設用地為基礎的開發,這兩種社區混合進行。

 

模式二:上海——金山區“田園綜合體”

 

當都市農業發展到一定階段后,如何通過轉型升級,帶動農民增收致富,是金山區研究的重要課題。為此,金山區積極推動一二三產業的融合發展,注重打造一個個田園綜合體,充分發揮都市農業的經濟、生態和服務功能。

 
田園綜合體,田園綜合體規劃.田園綜合體規劃設計

 

模式借鑒:

 

1)靠海吃海

 

金山嘴漁村里最早開出的天橋飯店,如今已是天天排隊吃海鮮的局面。而另一家永樂大酒店,2016年接待人數也超過了15萬人次。

 

(2)圍繞“漁”字發展文旅

 

到2016年底,金山嘴漁村累計接待游客達320萬人次。現在,即使到了夜里11時,還能看到咖吧、酒吧的燈火和閑坐其中聊天的年輕人,而一家家民宿里更留住了不少舍不得走的市民游客??圍繞一個“漁”字做足文章,讓金山嘴漁村漸漸成了“不夜小鎮”。

 

(3)發展漁村特色民宿

 

目前,全村已有100多戶村民的農宅租了出去,被用來開民宿、飯店、咖啡店等,租金已比前兩年翻了一番不止。整個漁村的特色民宿出現了12個品牌,客房數達到了120間,每到節假日必須提前預訂才能入住。

 

模式三:安徽——肥西縣“官亭林海”

 

官亭林海在規劃之初,就按照多功能、多業態運營去設計,涵蓋了生態農業、休閑旅游、田園居住等復合功能,將新型產業與農村發展進行有機結合。

 
田園綜合體,田園綜合體規劃.田園綜合體規劃設計

 

模式借鑒:

 

(1)保留原生態

 

官亭林海田園綜合體的核心產業是農業。為了改善鄉村旅游硬件和提升服務水平,肥西對地產和基礎設施建設進行了改造甚至重建,但本身仍是鄉村,特別保留了鄉村的原生態,融合循環農業、創意農業、農事體驗等創新形式,真正展現農民生活、農村風情和農業特色。

 

(2)農民享受權益

 

肥西利用農民合作社這一載體,通過土地流轉,對土地經營進行中長期產業規劃,發展現代化、規模化的農業產業園區,以此作為建設田園綜合體的基礎。而加入合作社的農民,既可以在其中就業,還可以通過股權、租金等方式獲得收益,做到充分參與和受益。

 

(3)城市和鄉村實現文明融合

 

在官亭林海的周邊,肥西縣正在對農村進行改造,以官亭林海為中心,逐步向外圍拓展。改造的思路是,讓城市和鄉村實現文明融合。

 

模式四:黑龍江——富錦市“稻”夢空間

 

2017年,富錦市依托獨特的地理、生態優勢,以“大地藝術”、“空中觀賞”、“體驗互動”、“科普拓展”、“休閑娛樂”為構成板塊,通過各產業的相互滲透和融合,以“田園綜合體”為載體,把休閑農業、養生度假、文化藝術、農耕活動等有機結合起來,被譽為華夏東極旅游的“稻”夢空間。

 
田園綜合體,田園綜合體規劃.田園綜合體規劃設計

 

模式借鑒:

 

(1)種出彩色稻田畫

 

在位于富錦長安鎮永勝村的萬畝高標準水稻示范基地,觀光亭的主體架構已建完。這片“大地塊”有4萬畝,核心區有1850畝,景觀區有819畝。在規劃中,景區中心將建一座觀光塔,12座觀光亭,20個觀光平臺,其中玻璃平臺將延展到稻田里,讓游人有站在稻田里的感覺。在觀光塔四周,利用6種不同顏色的水稻苗種出“中國夢”“美麗鄉村”“祖國大糧倉”“海稻船”等4幅巨型彩色稻田畫。此外,還將打造稻田水世界、稻草人王國、黑土泥塘、植物迷宮、熱氣球等景觀。

 

(2)發展全域旅游

 

富錦利用大地塊周邊附近的森林公園和濕地公園,在附近村屯重點打造了濕地共鄰洪州村、低碳養生工農新村、滿族風情六合村、朝陽民俗文化村、赫哲故里噶爾當村以及農家美食村等6個農家樂,依托“田園綜合體”發展吃、住、行、游、購、娛全域旅游。

 

(3)以農業生產為基礎

 

富錦萬畝地塊共4萬畝連片水稻,富錦東北水田現代農機合作社今年流轉了其中的1萬畝水稻,合作社農戶種植水稻都是訂單種植,每公斤水稻收購價格較之市面價格高0.54元。合作社有38棟育秧大棚,其中8棟將種植蘑菇、木耳,其他大棚種植瓜果蔬菜供游人采摘。

 

模式五:四川——成都市郫都區紅光鎮多利農莊

 

2013年入駐郫都區紅光鎮的多利農莊,圍繞打造國際鄉村旅游度假目的地,在郫都區紅光鎮、三道堰鎮等6村連片規劃建設多利有機小鎮。預計總投資150億元,總規劃面積約2萬畝,將建設52萬平方米農村新型社區、63萬平方米家庭農莊和打萬畝有機生態農業示范基地。

 
田園綜合體,田園綜合體規劃.田園綜合體規劃設計

 

模式借鑒:

 

(1)高端農業綜合體

 

該項目已建成600畝有機生態農業示范區、12000平方米溫室大棚和分揀包裝中心的有機農業發展規模。同時,作為依托于高端有機農業發展的農業綜合體,這里還是成都市為數不多的農業“雙創”園區之一。

 

(2)農業雙創載體平臺

 

農莊內,2000平方米文創空間的農業雙創載體平臺,通過設立都市農業雙創基金、提供涵蓋人才培養、技術創新、投資對接、市場開發等全程雙創孵化服務等支持政策,相繼引入了創客咖啡吧、有機蔬菜沙拉吧、farm私房菜、園區合作社和家庭農場等30多家市場主體,28個農業創業項目相繼入駐園區開展農業發展上的創業創新。

 

(3)國際化鄉村度假新體驗

 

作為第一個入駐中國鄉村的全球性度假酒店,法國lux酒店管理集團以運營管理鄉村酒店方式,打造鄉村旅游度假新體驗,帶動休閑農業與鄉村旅游轉型升級。目前,已啟動一期4000平方米LUX主題酒店建設,酒店配套的LUX咖啡吧已對外開放。

 

模式六:內蒙古——鄂爾多斯市烏審旗無定河鎮

 

從2012年開始,烏審旗無定河鎮審時度勢,依托位于“塞外小江南”無定河鎮無定河村的地緣優勢,規劃土地總面積約20000畝。采用企業化運作的模式,以烏審旗無定河農牧業開發有限責任公司為載體,將農牧民現有的零散土地進行整合流轉、集中開發,打造集農事體驗、觀光旅游、休閑養生等功能于一體的農業綜合循環發展經濟平臺,實現企業與農牧民互惠共贏。

 
田園綜合體,田園綜合體規劃.田園綜合體規劃設計

 

模式借鑒:

 

(1)發展良好生態的綠色產業

 

實現地區均衡發展,資源有效整合利用,是田園綜合體發展的基礎,無定河鎮制定立體生態循環農業發展規劃,在薩拉烏蘇河兩岸,緊抓綠色農產品有機認證的契機,完成多種農產品的有機食品認證,并且啟動全國有機食品示范鎮申報,發展良好生態的綠色產業,提高農業綜合效益和競爭力。

 

(2)鄉村旅游實現景區聯動

 

無定河鎮依托“中國最美鄉鎮”的名片,與薩拉烏蘇考古遺址公園、巴圖灣AAAA級旅游景區、1949年秋后烏審旗委辦公舊址、鄂爾多斯地區第一個黨小組舊址等景區形成聯動效應,在感受自然景觀、紅色文化的同時,還能體驗濃郁的鄉土氣息。田園綜合體已成為無定河鎮鄉村休閑游的新亮點。

 

(3)打造現代休閑養生農莊

 

推動全域鄉村旅游發展,實現旅游與農牧業有機融合,農業景觀化、村莊景區化和農莊景點化。借助無定河獨特地形地貌、良好環境資源,利用無定河村窯洞、四合院等各式各樣的民居優勢,打造集休閑垂釣、地方民俗民情、特色農家樂、漁家樂、果蔬采摘等為一體的現代休閑養生農業莊園,發展休閑養生、觀光度假旅游和莊園經濟。

END

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