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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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承一接二連三?一文讀懂國家農業公園“三農”發展新模式

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-10-22 | 關鍵詞:農業公園,國家農業公園,國家農業公園發展模式

鄉村振興背景下,休閑農業和鄉村旅游不斷提質升級,如何讓農業“有看頭、有說頭、有玩頭、有賺頭”成為各地積極探索新時期農旅融合的新路子。

 

在中央給予厚望的海南省,多年來著力在促進農旅融合培育新業態上下功夫。“綠樹村邊合,青山郭外斜”,瓊海市是海南省美麗鄉村建設的縮影。2017年10月,海南省農業廳與瓊海市委、市政府積極進行海南鄉村振興試驗區探索,對博鰲地區自然資源進行總體規劃,打造的博鰲國家農業公園取得了積極進展。博鰲國家農業公園以農業旅游為特色,公園內,稻田養魚,田邊種花,鴨戲蓮塘,風光宜人,生態農產品獲市場歡迎。該模式也得到了農業農村部部長韓長賦的認可。

 
農業公園,國家農業公園,國家農業公園發展模式

 

博鰲國家農業公園正是讓農業“有看頭、有說頭、有玩頭、有賺頭”的新型的旅游形態,它既不同于一般概念的城市公園,又區別于一般的農家樂、鄉村游覽點和農村民俗觀賞園,通過“農業”與“公園”牽手,打造“農民的家園,市民的公園,游客的樂園”,實現農業與旅游的雙升級。

 

其實,早在2008年,中國村社發展促進會就聯合五家單位制定了《中國農業公園創建指標體系》。2014年,山東省蘭陵縣、河南省中牟縣的國家農業公園項目也先后開放運營。國家農業公園的概念漸漸進入眾多企業的投資視野,也日益受到各地各級政府部門的重視。

 

認識國家農業公園

 

國家農業公園的實質是集新農村建設、農業旅游、農產消費為一體的現代新農業旅游區,大多以縣域為主體進行打造。利用農村廣闊的田野,以綠色村莊為基礎,融入低碳環保循環可持續的發展理念,將農作物種植與農耕文化相結合的一種生態休閑和鄉土文化旅游模式,是中國鄉村休閑和農業觀光的升級版,是文旅結合、農旅結合的理想模式,是農業旅游的高端形態。

 

農業是第一產業,農產品加工是第二產業,旅游業是第三產業,農業公園就實現了“承一接二連三”。因其將農業生產功能與公共休閑功能高度融合,承載著鄉村生態修復、農業生產示范、鄉土文化傳承、美麗鄉村營建、旅游休閑度假、地域農業品牌塑造等多種功能,被稱之為繼現代農業示范園區、農業產業化示范基地、農業科技園區之后的,中國現代農業園區發展的第四類產品,開啟了現代農業園區發展的4.0時代。

 

國家農業公園給游客帶來的既是旅游又是農業觀光的雙重收獲,帶來了農業與服務業、旅游業之間的產業轉化。以全國首家——山東蘭陵國家農業公園為例,其以原住居民生活區域為核心,涵蓋園林化的鄉村景觀、生態化的郊野田園、景觀化的農耕文化、產業化的組織形式、現代化的農業生產,體現了和諧發展模式和返璞歸真追求,是現代農業田園景觀的新元素。在2萬余畝的公園核心區內,既有各類特色蔬菜,也有多種水果,不少品種通過無土栽培、立體種植、智能控溫等高科技進行生產和管理。同時,多元化的蔬菜大棚、苗木盆景基地、良種示范基地等也是游客焦點所在。各種農作物、“高大上”的農業科技等算是硬件上的閃光點,而底蘊深厚的農村傳統文化則是農業公園軟實力的突出體現。

 

國家農業公園七大發展類型

 

田園農業旅游型

 

以農村田園景觀、農業生產活動和特色農產品為休閑吸引物,開發農業游、林果游、花卉游、漁業游、牧業游等不同特色的主題休閑活動來滿足游客體驗農業、回歸自然的心理需求。

 

1.田園農業游以大田農業為重點,開發欣賞田園風光、觀看農業生產活動、品嘗和購置綠色食品、學習農業技術知識等旅游活動,以達到了解和體驗農業的目的。

 

2. 園林觀光游以果林和園林為重點,開發采摘、觀景、賞花、踏青、購置果品等旅游活動,讓游客觀看綠色景觀,親近美好自然。

 

3. 農業科技游以現代農業科技園區為重點,開發觀看園區高新農業技術和品種、溫室大棚內設施農業和生態農業,使游客增長現代農業知識。

 

4.務農體驗游通過參加農業生產活動,與農民同吃、同住、同勞動,讓游客接觸實際的農業生產、農耕文化和特殊的鄉土氣息。

 

民俗風情旅游型

 

以農村風土人情、民俗文化為旅游吸引物,充分突出農耕文化、鄉土文化和民俗文化特色,開發農耕展示、民間技藝、時令民俗、節慶活動、民間歌舞等旅游活動,增加鄉村旅游的文化內涵。

 

1. 農耕文化游利用農耕技藝、農耕用具、農耕節氣、農產品加工活動等,開展農業文化旅游。

 

2.民俗文化游利用居住民俗、服飾民俗、飲食民俗、禮儀民俗、節令民俗、游藝民俗等,開展民俗文化游。

 

3.鄉土文化游利用民俗歌舞、民間技藝、民間戲劇、民間表演等,開展鄉土文化游。

 

4.民族文化游利用民族風俗、民族習慣、民族村落、民族歌舞、民族節日、民族宗教等,開展民族文化游。

 

農家樂旅游型

 

農民利用自家庭院、自己生產的農產品及周圍的田園風光、自然景點,以低廉的價格吸引游客前來吃、住、玩、游、娛、購等旅游活動。

 

1. 農業觀光農家樂利用田園農業生產及農家生活等,吸引游客前來觀光、休閑和體驗。

 

2.民俗文化農家樂利用當地民俗文化,吸引游客前來觀賞、娛樂、休閑。

 

3.民居型農家樂利用當地古村落和民居住宅,吸引游客前來觀光旅游。

 

4.休閑娛樂農家樂以優美的環境、齊全的設施,舒適的服務,為游客提供吃、住、玩等旅游活動。

 

5.食宿接待農家樂以舒適、衛生、安全的居住環境和可口的特色食品,吸引游客前來休閑旅游。

 

6.農事參與農家樂以農業生產活動和農業工藝技術,吸引游客前來休閑旅游。

 

村落鄉鎮旅游型

 

以古村鎮宅院建筑和新農村格局為旅游吸引物,開發觀光旅游。

 

1.古民居和古宅院游大多數是利用明、清兩代村鎮建筑來發展觀光旅游。

 

2.民族村寨游利用民族特色的村寨發展觀光旅游。

 

3. 古鎮建筑游利用古鎮房屋建筑、民居、街道、店鋪、古寺廟、園林來發展觀光旅游。

 

4.新村風貌游利用現代農村建筑、民居庭院、街道格局、村莊綠化、工農企業來發展觀光旅游。

 

休閑度假旅游型

 

依托自然優美的鄉野風景、舒適怡人的清新氣候、獨特的地熱溫泉、環保生態的綠色空間,結合周圍的田園景觀和民俗文化,興建一些休閑、娛樂設施,為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務。

 

1. 休閑度假村以山水、森林、溫泉為依托,以齊全、高檔的設施和優質的服務,為游客提供休閑、度假旅游。

 

2.休閑農莊以優越的自然環境、獨特的田園景觀、豐富的農業產品、優惠的餐飲和住宿,為游客提供休閑、觀光旅游。

 

3.鄉村酒店以餐飲、住宿為主,配合周圍自然景觀和人文景觀,為游客提供休閑旅游。

 

科普教育旅游型

 

利用農業觀光園、農業科技生態園、農業產品展覽館、農業博覽園或博物館,為游客提供了解農業歷史、學習農業技術、增長農業知識的旅游活動。

 

1.農業科技教育基地是在農業科研基地的基礎上,利用科研設施做景點,以高新農業技術為教材,向農業工作者和中、小學生進行農業技術教育,形成集農業生產、科技示范、科研教育為一體的新型科教農業園。

 

2. 觀光休閑教育農業園利用當地農業園區的資源環境,現代農業設施、農業生產過程、優質農產品等,開展農業觀光、參與體驗、DIY教育活動。

 

3. 少兒教育農業基地利用當地農業種植、畜牧、飼養、農耕文化、農業技術等,讓中、小學生參與休閑農業活動,接受農業技術知識的教育。

 

4.農業博覽園利用當地農業技術、農業生產過程、農業產品、農業文化進行展示,讓游客參觀。

 

回歸自然旅游型

 

利用農村優美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水,發展觀山、賞景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活動,讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然。

 

國家農業公園大多是以縣域為主體,集結新農村建設、農業旅游、農產消費要素所打造的現代新農業旅游區,是一種能夠更妥善解決“三農”問題、城鄉一體化的新實踐行為及業態。它按照公園的經營思路,集結了農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所,將農村的各種資源“變現”,是文旅、農旅結合的理想模式,可有效帶動我國農村經濟發展,提升我國農業競爭力。

 

國家農業公園打造六要素

 

一是具有吸引力較強的田園美景、地貌美景、水系美景和社區美景等資源稟賦與基本質素。

 

二是具有獨特的民俗風情,如:特色的飲食文化、特色的生產習俗、特色的生活習慣、特色的節令節慶、特色的民間工藝、特色的村規民約、特色的建筑人居等。

 

三是具有標志性的展示傳統和現代農耕文化的場所。

 

四是具有組織形式先進、產業結構合理、管理模式健全的建設與運營主體。

 

五是具有健全的道橋游線設施、下榻接待設施、餐飲服務設施、娛樂休閑設施、購物消費設施、管理與導游設施、出行運載設施、通訊視訊設施和康療救護設施。

 

六是具有特色鮮明、傳播力廣、美譽度強的休閑農業與鄉村旅游品牌。

 

國家農業公園運營八大模式

 

國家農業公園現有八大運營模式,旨在吸納多方力量積極參與,在保證“公園”可持續發展的同時,實現“村、園共建”,包括村集體主導、公司制模式、“企業+農戶”模式、“企業+村委會+農戶”模式等等。

 
農業公園,國家農業公園,國家農業公園發展模式

 

國家農業公園申報標準

 

1、申報范圍

 

全國范圍內的村莊、社區、鄉鎮,與新農村建設、農業產業化相結合的鄉村旅游景區。

 

2、申報條件

 

1)與鄉村、農業文化相關的風景、風物、風俗、風情具有吸引廣大旅游休閑者的資源稟賦與基本質素;

 

2)產業結構中必須有農業產業(包括農林牧漁)作為重要方面;

 

3)有對鄉村實施綠色文明和可持續發展的基本要求與考量;

 

4)以村域范圍為主體來規劃布局和開發建設;

 

5)盡力保留原農戶、農民的人居原生態,農民生活情景應活化與融化在農業公園游覽體系當中;

 

6)有相對完善的管理機構。

 

3、評定標準

 

1)鄉村風景美麗。有吸引力較強的田園美景、地貌美景、水系美景和社區美景。

 

2)農耕文化濃郁。有展示傳統農耕文化和現代農耕文化的場所。

 

3)民俗風情獨特。有特色的飲食文化、特色的生產習俗、特色的生活習慣、特色的節令節慶、特色的民間工藝、特色的村規民約、特色的建筑人居。外界口碑評價良好。

 

4)歷史遺產有效傳承。鄉村遺產保護傳承機制健全,保護傳承措施完善,保護傳承效果良好,有相應的鄉村遺產保護傳承榮譽。

 

5)產業結構發展合理。耕地與農林用地保護狀況良好,農業產業(農林牧漁)及內部產業結構和諧發展。

 

6)生態環境優化。社區生態環境、產業區生態環境、旅游服務提供區生態環境良好。

 

7)區內經濟主體實力較強。經濟組織形式先進、經濟產業結構合理、經濟管理模式健全、經濟發展總量在同級區域中居于領先地位。

 

8)區內居民生活幸福指數較高。居民人均住房面積、居民就業率、居民人均收入、居民子女入學率在同級區域中居于領先水平。

 

9)服務設施配置完善。區內有較為完善的道橋游線設施、下榻接待設施、餐飲服務設施、娛樂休閑設施、購物消費設施、管理與導游設施、出行運載設施、通訊視訊設施和康療救護設施。

 

10)品牌形象塑造良好。有鮮明、有特色的休閑農業與鄉村旅游品牌形象,品牌傳播力廣、美譽度強。

 

11)規劃設計協調。現有規劃設計符合國家農業公園各項標準要求。

 

以上標準評分分值見文章末《國家農業公園申報評價體系》。

 

4、申報程序與評定辦法

 

a)申報單位自愿報名,填寫國家農業公園申報表格,申報材料以報告的形式整理,并采用文字與圖片的合理搭配方式,裝訂成冊,以便專家評審。

 

b)縣區旅游和農業部門根據申報單位上報材料,聯合進行初審,并在申報表格填寫推薦意見,形成推薦報告,分別報送市旅游和農業部門。每個縣區限推薦1個單位。

 

c)市旅游和農業部門根據申報單位上報材料和縣區旅游、農業部門的推薦意見,組織有關專家進行實地調查與調研,綜合確定評定結果。根據評定結果確定國家農業公園試點地點。對評定確定的候選地點按照《國家農業公園申報評價體系》進行指導完善,并上報省委農工辦、省旅游局爭取相關政策扶持,同時上報中國村社發展促進會申請中國農業公園創建單位資格認定。

 

國家農業公園申報評價體系

 
農業公園,國家農業公園,國家農業公園發展模式
農業公園,國家農業公園,國家農業公園發展模式

END

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