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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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全面解析國家農業公園

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-03-12 | 關鍵詞:農業公園,國家農業公園,國家農業公園規劃

作為一種農業和旅游產業相融合的高端業態,國家農業公園的熱度近期不斷攀升,受到政府、設計及投資機構等的廣泛關注,各地紛紛準備利用自身的資源及區位優勢進行國家農業公園的建設。國家農業公園是一種新型的旅游形態,它是按照公園的經營思路,但又不同于城市公園,把農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合在一起的一種現代農業經營方式。在國家農業公園熱興起的同時,我們必須看到,國家農業公園不僅僅是農業觀光旅游的升級版本,而是一個聯動了農業一、二、三產業的大產業概念。

 
農業公園,國家農業公園,國家農業公園規劃

 

國家農業公園的興起

 

國家農業公園的概念是在國家公園、農業及鄉村旅游、農業產業園區三種不同業態的基礎上提出的。它區別于傳統的城市公園、農業園區以及農業景區,以健康定制的農業生產模式、公園化的種養殖環境、景觀化的種植藝術、主題化的旅游體驗、休閑化的生活方式為主要標志,既滿足現代化的農業育種、研發、生產、加工、物流、倉儲、配送等產業閉環,又能夠滿足農藝觀光、獵奇的體驗,還是新式生活、度假、養老體驗的全新載體;既能夠體現當地的農業歷史、文化及當代發展水平,也可以通過科技展現未來農業的發展愿景。

 

國家農業公園的興起,并不是一個偶然,在這背后有著諸多因素的推動。第一,中央一號文件連續13年持續關注農業,作為一個農業大國,解決“三農問題”是國之根本。第二,我國的18億畝土地紅線正在變向萎縮,污染、閑置、非法占用等問題都在威脅著耕地面積,我們不能拆了城市去重塑農田,因此通過農業精品化(科技化、產業化)來提升每畝耕地的單產,將成為中國土地紅線縮水后,政府引導行業走向的唯一選擇。第三,十八大提出了全面建成小康社會的目標,目前真正貧困的地區在農村,要達到全民小康,只能從農業入手,解決農村的農業發展問題,通過產業升級實現農民就地轉化,提升農民收入,才能夠從根本上解決問題。第四,傳統的小農經濟在如今的市場下已經失去優勢,企業站在一定高度的視角整合農業,對接國家政策,主導農業發展的時代已經來臨。第五,在房地產市場日漸低迷和農業市場擁有巨大潛力的情況下,資本市場已經逐漸向農業領域進行轉移。結合以上因素,中國農業近期的發展必將出現重大的轉機,而國家農業公園,正是符合各方面需求的恰當突破口。

 
農業公園,國家農業公園,國家農業公園規劃

 

國家農業公園的特色

 

國家農業公園是基于三代農業提出的高端產品,以健康定制化的農業產業、公園化的博覽觀光、“生活方式”的休閑度假為重要標志,使農場成為具有農業情結的城市居民的第三重生活空間,符合新時期家庭休閑、家庭度假、追求生態的需求關系。

 

國家農業公園的產品自帶健康安全屬性。在不影響生產的情況下,國家農業公園盡可能多地向游客開放其所包含的農業產業鏈的各個環節,讓消費者能夠近距離地參觀種植模式、體驗生產過程、查詢健康數據庫。讓游客走進農業、親近農業,更重要的是對農業進行監督,從而保證園區可以按照真正健康農業的標準進行種植和生產。國家農業公園在生產過程中采用有機循環的模式,滿足低碳循環要求,實現零排放,達到了內部的種養循環。

 

在國家農業公園內,實現了從傳統粗放型農業向精細農業、自然農業的轉變。通過對于種植地塊的精細劃分,精心管理,精準運營使得原本粗放的種植養殖模式得到改觀;同時,國家農業公園純自然,大面積的生態環境,也為其向“天生天養”的自然農業轉變提供了絕佳的資源支撐。

 

在國家農業公園的建設和運營過程中,還將運用先進的農業技術+物聯網體系激發農業本身的創新能力,承擔起農業產業創新引領的角色,以此實現對于傳統農業領域的顛覆性變革。

 
農業公園,國家農業公園,國家農業公園規劃

 

國家農業公園的服務人群

 

全域旅游時代來臨,農業旅游是其中不可或缺的重要一環。國家農業公園作為農業和旅游相融合的最先進模式,無疑將成為各方關注的焦點。

 

國家農業公園面積廣闊,擁有公園化的景觀、環境和配套設施,它不再像農家樂那樣存在諸多的不便,也不會像旅游度假區那樣遠離人們日常生活的城市,更可貴的是,它可以將農場情節與生活方式巧妙地融合到一起,為民眾帶來全新的休閑生活體驗。同時,國家農業公園近城區的地理屬性,決定了這里無論是交通等大配套還是精致的景觀和環境、住宿配套,都按照“高于城市”的標準進行打造,在滿足游客對田園環境需求的同時,又規避了傳統鄉村環境給游人帶來的諸多不適應。國家農業公園就是為了那些久在城市樊籠,但心向自然、鄉土的人士而準備,它既可以緩解離開土壤在鋼筋混凝土中打拼的新型城市人的鄉愁,也可以滿足世代居于城市中的人對于鄉村生活的向往。

 

國家農業公園近城區、影響力大,因此還可作為優秀的農業主題教育基地。我們多年來呼吁改變應試教育的人才培養方式,如今國家農業公園為這種改變提供了一個很好的實現平臺。孩子們置身于沒有任何干擾的農場環境中,可以最大限度的親近自然,親近農業,親近土地,親身見證和體驗食物的生產加工過程;在實踐中加深對大自然和對農業的理解,幫助他們開發智力、培養心性、豐富知識。

 

“回歸田園”是一種人的天性,也是一種情結,國家農業公園特有的親近自然和鄉土的氛圍,也使得老年人享受“歸園田居”的晚年生活成為了一種可能。在國家農業公園中,一切都是自然有機的,這里具有其他地點都不能構建的全生命鏈的有機養老環境。在國家農業公園中養老,老年人還可親自參與或監督整個農業的生產過程、以及生活環境的建設工作,吃住行都在田園化的環境之中,這也國家農業公園所能提供的最具有核心競爭力的養老模式。

 
農業公園,國家農業公園,國家農業公園規劃

 

國家農業公園帶來的機遇

 

國家農業公園突破了傳統的農耕生產模式,其所獨有的公園化的種養殖環境,景觀化、藝術化的氛圍,以及主題化的農業旅游體驗和其營造的休閑化的生活方式,都為傳統農業帶來了巨大的革新。

 

國家農業公園聚集的旅游人氣可以為農民創收。比如幫助農民成立專業合作社或村辦企業,并通過合作社及村辦企業與農業公園之間的合作,來幫助農民擴大經營范圍,調動起他們的積極性,最終形成良性循環,促進更進一步的深度合作。

 

除了在傳統的農業生產領域,國家農業公園的綜合發展模式還將涉及產品粗加工、物流、配送、旅游、餐飲、休閑、管理、運營等領域,可以為農民提供更多、更廣闊的工作崗位,為不同素質、不同年齡和掌握不同技能的人提供不同的就業選擇。

 

國家農業公園包含了較為完善的農業產業鏈條,其所具備的資源、科技、市場等優勢,都有助于產出更多具有地域特色的、純天然、有機健康的農產品,促進自有優質農業品牌的誕生。

 
農業公園,國家農業公園,國家農業公園規劃

 

國家農業公園如何投資運營

 

1、利用農業補貼降低投資標準

 

一個好的農業公園絕不是要依靠農業補貼才能得以發展的,它追求的是一種品質消費市場,其定價策略擁有較強的話語權,一般不受國家農業價格因素的影響,單從農業生產角度而言,利潤是有一定保障的,因此農業補貼的獲取只是國家農業公園盈利模式中的一部分,可以利用補貼優化農業公園的盈利結構,拓寬盈利渠道。利用好國家給予的補貼,可以有效提升國家農業公園的經營管理水平、推進農場品牌化、科技化進程,借助補貼這一“調味劑”,可以將國家農業公園這道菜經營的更加有滋有味。

 

2、借助土地資本化玩轉萬畝農田

 

在未來農業產業的發展過程中,一萬畝的國家農業公園將會是一個基本單位,這是農業產業的性質所決定的,因為一個一兩千畝的農業園區,在生產過程中很難支撐起主要的市場群體,很難構建出一個農業品牌,其生產規模也很難做到“獲取話語權和定價權”。但是按照傳統的思維,一座超大規模的農業公園運轉是很吃力的。這就要求我們轉變思想,將土地資本化,并通過合法的手段引進或吸納他人進入我們的園區。這里就要提到國家農業公園的“一級開發”模式。這個“一級開發”是通過對國家農業公園的整體規劃和包裝,以國家農業公園為平臺,吸引或吸收多個投資方、生產者共同完成整個萬畝級國家農業公園的建設、生產和持續發展的過程,以解決國家農業公園開發周期長、基礎投入高、投資回收慢的問題。需要說明的是,土地一級開發并不是“流轉后再承包”這種簡單的轉嫁土地成本的行為,而是在統一規劃、標準、管理、運營、營銷、銷售、配送的前提下完成的國家農業公園的“招商引資”行為。

 

3、通過平臺化和品牌化降低運營成本

 

投資方結合農業公園打造投資平臺是降低運營成本的關鍵要素。這些平臺包括為生產者,也就是農民搭建一個勞動力平臺,為生產者和市場之間搭建一個流通平臺,為合作社與企業之間搭建需求平臺,為消費者與農場之間搭建消費平臺等。通過這些平臺,整合各方資源,進一步挖掘市場潛力,可以更好地發揮國家農業公園的優勢,有效降低運營成本。

 

投資方擁有品牌是獲得農產品附加值的重要手段。品牌對于農業企業來說,是未來最大的一塊利潤源泉,數千年來中國只形成了屈指可數的幾個農業品牌,而這些品牌已經陷入了各方爭搶和魚目混珠的泥潭之中,投資方應該抓住中國農業品牌起點低、前景廣闊的機遇,以品牌制勝,盡快占領農業高地。

 

4、運用旅游吸引力打造核心競爭力

 

旅游就是“一個人從自己熟悉的地方到別人熟悉的地方去”,這句話對農業來說也非常適用,試想一下,如果打造的農業公園,與周邊大量農田種植沒有任何區別,游客為何要走進農場?我們需要將本地沒有、無法實現或無法完美實現的種植內容合理規劃到農場之中,比如將南方種植的作物“搬”到北方;將春、夏季才能開花結果的植物,讓其在秋冬實現等,打造真正可以讓游客體驗“獵奇”的農業公園產品,才是農業旅游吸引游客的核心競爭力。

 

在打造國家農業公園旅游競爭力時,需要注意以下幾點:1.要體現產業規模化效應;2.要體現產業鏈的完整性和縱深發展;3.要體現科技農業的價值;4.要體現出農業景觀的價值;5.要體現農業主題化的價值;6.要體現農業參與化的價值;7.要充分配套休閑度假業態。

 

農業公園的旅游競爭力的打造,不再是一個單純的課題,深度的策劃、規劃及經營思想已經走在了實踐的前沿,如何在發展之初構建一個健康、系統的旅游競爭力體系,是國家農業公園塑造全新旅游形象,在未來不斷激烈的競爭中體現價值的關鍵。

 

5、導入生活方式展現原生態魅力

 

在國家農業公園中,除了農業產業鏈條以外,更多是要構建一個全新的生活空間,導入一種熟悉的生活方式。無論是老年人、中年人還是少年兒童,都能夠在國家農業公園中找到自己的樂趣所在——我們為老年人打造夕陽創智中心、活動中心,為老年人回歸眷戀的田園環境提供充足的配套及交流體系,閑暇之余可以從事農事活動,全面豐富老年人的生活空間;我們為成功人士打造符合其內心的“農場情結”的產品,農場主俱樂部、城市客廳、家庭農場、馬術俱樂部等彰顯成年人個人身份象征;我們為孩子打造農事體驗、親子教育、農業比如世界、矮馬動物王國等多項參與型項目,可以成為孩子回歸自然,體驗田園樂趣和農場式教育的最大平臺。

 

以生活方式為主導的國家農業公園,因其龐大的空間體量、健康時尚的發展環境、擁有共同價值觀的主流認同群體而獨具魅力,正在成為城市人群趨之若鶩的理想田園。

 
農業公園,國家農業公園,國家農業公園規劃

 

如何做好一座國家農業公園的規劃

 

想要做好一個國家農業公園規劃,首先需要選擇一個合適的機構。投資方應首選具有農業項目規劃經驗的旅游規劃機構對項目進行合理的規劃,“國家農業公園”綜合的開發屬性,決定了單一類的技術服務機構無法獨立完成規劃工作,因此前期應在農業專家的指導下,從更寬泛的角度對整個農場的地塊進行較大尺度的規劃,劃分出生產區和配套區域,并對生產區域進一步規劃提出要求;投資方可根據自身實力確定是否再委托技術類規劃機構對“上位規劃”中劃分出的生產區域進行2次規劃。

 

1、規劃內容

 

一個標準的國家農業公園的規劃至少需要以下內容:1.要調研國家農業公園所在城市周邊的農業發展情況、類似農業園區和市場消費能力進行系統的疏理,做好前期的數據準備。2.對項目地塊的規劃面積、交通區位、地形地貌、自然及人文資源、土壤水文、季風氣候、土地性質等因素進行系統分析,做好基礎調查;3.明確國家農業公園發展的總體定位,確定土地紅線,國家農業公園與村鎮的統籌關系,策劃主題形象,將整個國家農業公園的規劃愿景展示給投資方及項目主管單位,獲得主管單位的認可;4.對國家農業公園進行合理化布局,確定生產、旅游及其它配套功能區域,并對各個區域的投資進行初步測算;5.明確國家農業公園農業經營方式,利潤渠道,做好投資收益平衡;6.根據生產、旅游、配套等不同功能,合理測算灌溉(生活)用水,用電、道路交通等基礎設施的規模,并圍繞測算做好相應規劃;7.包裝國家農業公園品牌,其中包括國家農業公園及農產品兩個方面,在國家農業公園打造初期樹立鮮明的主題形象;8.協助投資方明確土地性質,測算流轉土地及征用土地的面積及范疇,協助投資方以最有利的方式完成土地收儲;9.在實際工作過程中,可根據實際需求對規劃進行機動性調整。

 

同時,專業的農業技術類規劃也不可或缺,這包含土壤、水質的專業檢測、灌溉、生產標準、農業技術引進和產品定位,在“上位規劃”完成后,將直接指導農業生產工作。

 

2、選址要求(國家農業公園在選址時,需要關注10個要點)

 

1.首先要搶占省會級城市一小時交通圈內的耕地資源。

 

2.選擇農業土地的同時也要關注城市規劃和城市發展,選擇具有潛在增值潛力的地段。

 

3.良好的資源基礎是國家農業公園是否能夠快速發展的關鍵。

 

4.交通可達、物流成本是國家農業公園選址的必要因素。

 

5.土地整理成本是影響國家農業公園選址的關鍵要素。

 

6.選址過程中應該考慮當地農民素質是否符合國家農業公園的需求。

 

7.土地存量及單塊面積是國家農業公園規模的決定者。

 

8.地域文化是一個國家農業公園是否可以打造軟實力的關鍵。

 

9.是否存在未來發展空間是國家農業公園選址的發展標準。

 

10.是否在當地保有良好人脈關系也是國家農業公園選址的一大要素。

 

3、重點關注非農土地

 

在國家農業公園的規劃過程中,最終起到關鍵因素的土地并不是耕地,因為耕地在國家農業公園中并不屬于稀缺品,反而是非農土地,才是未來國家農業公園配套與升級的關鍵所在。這里所說的非農土地,主要指的是林地、荒地、河灘地、水利設施用地、工業用地、宅基地以及一般農田。在農業產業發展過程中,農業政策中允許的些建設配套用地指標,已經遠遠滿足不了國家農業公園的綜合型發展的需求,而基本農田是很難轉化的,即便是在規劃中對建設用地進行規劃調整,獲得了政府相關部門的認可,也很難直接在基本農田上進行。因此,國家農業公園中的非農土地就顯示出其必要性,它們在國家農業公園對配套需求的加大、農業對產業鏈條縱深需求的加強的過程中,越發顯得珍貴。

 

4、景觀設計主題鮮明

 

農業園區、國家農業公園的景觀在設計時應具備系統化和主題化的特征,因為農業的主題化,是實現園區差異化的主要抓手。這里所闡釋的景觀主要是農業景觀,并非通常理解的民俗和傳統的農耕文化景觀。

 

國家農業公園的規劃設計中,從種植內容選擇、文化軟實力的注入、園區造景、產品包裝、產品形象、園區形象、休閑、娛樂等配套功能各個層次都要統一主題,統一認知形象。以紅酒莊園為例,從紅酒的種植、釀酒、酒療、品酒會、沙龍、再到私人葡萄園、私人酒窖、企業定制產品等覆蓋生產、加工、餐飲、休閑的方方面面都要體現到紅酒主題;從門區、標識排、葡萄長廊、酒瓶組合雕塑、酒桶制作的小品、酒瓶造型的路燈,處處都要擁有能夠體現到紅酒文化的景觀節點。

 

一個現代園區或農業公園想打造系統主題化的景觀,主要須做好以下幾點:1.園區景觀農業化;2.農業種植景觀化;3.基礎設施景觀化;4.旅游活動主題化;5.雕塑小品農業化;6.建筑風格主題化;7.交通方式農業化;8.節慶活動主題化;9.服務流程農業化;10.文化形象主題化。

END

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