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郭帆(GuoFan)

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農民工返鄉創業創新推進鄉村振興戰略發展

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-06-05 | 關鍵詞:農民工回鄉創業,鄉村振興

當前,農村問題是我國經濟和社會發展的最大問題。隨著城市化進程的加快,大量農村青少年外出就業,造成農村人才流失、農村資源閑置、“三留”等一系列社會問題,這嚴重影響了農村地區的經濟和社會發展。

 

黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略。鄉村振興是中國提出建設社會主義新農村后解決“三農”問題的又一重大戰略。這是涉及農業,農村和農民三位一體的重大舉措。鄉村振興的核心是使農民生活富裕,農村生態宜居。通過農民工的創業和創新,促進農村工業的繁榮,是實施“鄉村振興戰略”的有效途徑。
 

農民工返鄉創業推動鄉村振興


一、農民工是助推“鄉村振興”的重要力量

 

鄉村振興戰略的實施需要熟悉農村"土地和水"的人。但是,隨著大量農村勞動力外出打工,造成農村“空心化”問題嚴重,留在農村的婦女、老人、兒童,難以肩負起建設農村、實施鄉村振興戰略的重任。因此,目前人才缺乏是制約鄉村振興的最大缺點。實施鄉村振興,“人”是關鍵因素。在這方面,返回的移徙工人是實施鄉村振興的重要力量。

 

近年來,返鄉農民工日益成為新農村建設的有生力量,成為建設家鄉、發展家鄉、富貴家鄉的寶貴財富,也是鄉鎮產業發展扶貧攻堅的新動力。大力支持農民工返鄉創業,充分發揮其外出打工積累的豐富經驗來帶動家鄉致富,也是落實黨中央、國務院關于精準扶貧和全面小康戰略非常重要且行之有效的舉措。

 

實施鄉村振興戰略的關鍵在于人民,農村是否有大量高素質的“基層”農民能夠自主創業,能夠自主創業,理解創新。隨著現代科學技術的飛速發展,智慧城市建設特別是智能制造,正在逐步取代一些在城市從事傳統制造和服務業的農民工的工作崗位。同時,實施鄉村振興戰略迫切需要經驗豐富、學習和掌握科技創新和文化創意技能的農民工回鄉創業,這決定了農民工回鄉創業的創新性。人才回鄉是實施鄉村振興戰略的有效途徑。

 

農民工是推進國家現代化的重要力量,為經濟社會發展做出了巨大貢獻。近年來農業和農村發展實踐充分證明,農民工返鄉創業能夠有效促進農村產業結構調整,促進農村生產,傳播現代文明,促進農村民間文學建設,促進農村管理民主化。為此,鄉村振興戰略的實施應鼓勵更多懂得農業、熱愛農村、敢于創新、敢于創業的新老農民工回鄉創業,成為鄉村振興的新力量,為鄉村振興戰略的實施注入新的動力。

 

黨的十九大報告指出,“中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。對于廣大農村來說,這種不平衡主要體現在“農業不強,農民不富,農村不美”這一點上。十九大報告中指出,要“提供全方位公共就業服務,促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業。通過加強技能培訓、提供政策引導,鼓勵部分優秀農民工返鄉、來自農村的大學生回鄉以及在城市長大的科技人員下鄉,到農村的廣闊天地去創業創新,充分發揮這些返鄉人員的技能,依托他們對當地資源的了解,可以進一步做大做強農村“草根經濟”,高起點發展現代農業、鄉村休閑旅游養老等產業,推動產業扶貧,實現鄉村振興。
 

農民工返鄉創業推動鄉村振興


二、農民工返鄉創業促進鄉村振興的實踐探索

 

為鼓勵和支持農民工返鄉創業,國務院出臺了《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》等一系列政策措施。貴州、江西、甘肅、陜西、安徽等勞務輸出大省結合地方實際,圍繞農民工返鄉創業創新,探索了返鄉創業創新助推鄉村振興行之有效的“五個一”實踐。

 

1、出臺一套好政策

 

政策支持是增強返鄉農民工創業創新內在動力的關鍵措施。遵義市是貴州省乃至全國勞務輸出的大型市場。匯川區是遵義市的中心城市。該地區約有12萬農民工,4萬多名返鄉者和25,000名企業家。匯川區抓住國家大力支持農民工返鄉下鄉創業這一重大契機,全面推進農民工返鄉創業創新工作,2016年被評為全國農民工返鄉創業試點區,2017年國務院辦公廳正式發文確定匯川區為全國“雙創”示范基地。根據匯川區的實際情況,從產業扶持、要素保障、公共服務等方面,制定并頒布了《關于促進遵義市惠川區農民工創業的意見》等18項扶持政策,為匯川區的發展創造了有利條件。

 

2、搭建一組好平臺

 

完善的服務平臺為農民工返鄉創業提供了強有力的支撐。結合勞動力主要省份的特點和當地農民工返鄉的迫切需要,甘肅省開發了一個勞動大數據平臺,具有招聘,培訓,投入轉移,維權,返鄉創業等功能。商業。通過建立“400免費電話”,與農民工微信、手機號綁定,讓農民工通過手機可以實現包括務工、創業、營銷以及生產生活相關的免費信息服務。
 

農民工返鄉創業推動鄉村振興


3、實施一批好項目

 

項目驅動是農民工返鄉創業和創新的核心推動力。江西省九江市修水縣,大力引導成功的企業家回鄉創業,包括工業,智能農業,“互聯網+農業”等項目。全縣共有返鄉創業項目902個,固定資產投資達136億元,培育了65家規模企業,逐步形成了服裝鞋帽、機械電子、食品、桑葉、茶葉、菊花加工等產業,帶動就業4萬余人。2016年,修水縣返鄉創業項目的主營收入近86億元,稅收2.3億元。

 

4、打造一方好環境

 

良好的公共服務是農民工返鄉創業的重要保障。通過發展農村社會事業,完善城鄉義務教育經濟困難家庭補助政策,加強醫療扶貧和社會保障,加強農村社會救濟工作,推進農村低保與扶貧標準“兩線合一”,為農民工返鄉創業構筑后勤保障,解除農民工后顧之憂。各地為農民工返鄉創業提供后勤保障,緩解農民工的后顧之憂。

 

5、培育一批好典型

 

優秀的典型代表可以為農民工回鄉創業提供示范和引領作用。通過建立“創業平臺俱樂部”,陜西省招募優秀農民工和大學生創辦企業,并稱贊當地“企業家之星”形成示范帶動作用。
 

農民工返鄉創業推動鄉村振興


三、農民工返回家鄉的有效性

 

通過五個一的實踐,各地在農民工返鄉創業創新助推鄉村振興方面取得了四個新的明顯成效。

 

1、為農村發展注入新動力。

 

四川,貴州,陜西等地不僅鼓勵農民工有序出口,還積極創造條件,引導他們回到家鄉就業,通過創業動員農村閑置資源,培育新農村產業和新農村商業形式,促進整體農業效益的提高。城鎮扶持農民,促進農業發展的有效載體,為鄉鎮企業的發展帶來了新的機遇,實現了產業結構調整的良性循環,促進了農村一,二,三產業的一體化和發展。川黔等一些山區堅持讀《山子經》,種植“搖錢樹”,發揮“特色品牌”,創建綠色農產品工程,大力發展現代特色高效農業,擴大和加強特色優勢產業數量。

 

2、為農村和諧帶來新希望。

 

農民工返鄉創業,幫助當地農民就近就業,帶動農民增收致富。安徽省黃山市休寧縣溪口鎮祖園村通過引進返鄉創業企業,將大城市的資源要素聚集到當地的農業和農村地區,充分利用當地的山水資源,大力發展居民經濟和農村旅游業,幫助270多名貧困人口。村民在家找工作,擴大農民收入,實現扶貧致富。同時,農民工返鄉讓孩子享受到父母的溫暖,讓老人感受到了親情的慰藉,讓家庭回歸夫妻的團聚,實現了親情回歸 ,有效解決了農村三留守問題。

 

3、為鄉村改革探索了新路徑。

 

通過農民工返鄉創業實踐,發展龍頭企業+ 合作組織+ 等多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,有力助推現代農業產業發展。創建 “三位一體”新型合作社200多個,其中省級示范社61個;建立基層供銷合作社1351個;領辦、創辦農民專業合作社7388家。建立新型農村合作社金融組織,成立貴州農村合作社金融組織協會,建立農村合作社農業金融平臺。

 

4、為農村治理增添新的活力。

 

農民工返鄉創業擴大了視野,提高了技能,積累了資金,并通過在家庭工作改善了他們的觀念。成為農村基層組織的骨干、社會組織的領導者、經濟組織的領導者。為農村自治管理和產業規模管理注入了新的活力,鞏固了基層黨組織的堡壘,增強了黨組織的親和力、凝聚力和戰斗力。

 

5、農民工返鄉后的經驗對農村創新的啟示

 

創新是社會進步的靈魂,是推動經濟社會發展、改善民生的重要途徑。農民工回鄉創業創新促進“鄉村振興”的經驗和啟示主要包括以下幾個方面:
 

農民工返鄉創業推動鄉村振興


(一)戰略部署是根本

 

根據全縣經濟社會發展總體戰略,規劃農民工返鄉創業的總體發展。通過農業產業化、農村人居環境建設、農村生態環境保護,促進農民工返鄉創業合作發展,可以彌補農業和農村發展面臨的不足。根據縣域經濟發展新階段的總體戰略形勢,把農民工返鄉創業放在促進城鄉協調發展、城鄉產業發展的戰略地位。增加就業,擺脫貧困,明確領導責任。農民工返鄉創業是解決鄉村振興過程中許多問題的關鍵,還必須以人民的利益為指導,并看到返鄉創業對“老鄉小康”的重要意義。

 

(二)政策引領是保障

 

健全系統配套優惠政策,建立積極的激勵機制,有效吸引農民工返鄉創業,為鄉村振興戰略奠定良好基礎。通過政策引導,加大產業培育力度,使之成為鄉村振興的重點和重點。同時,加強“環境改善”和“人才培養”,可以更好地為農村新產業、新業態服務,促進農村環境改善,培養農村“工匠人才”。圍繞制約農民工返鄉創業的金融、土地、稅收等政策瓶頸,制定破除各類政策短板的具體措施,出臺讓農民工實實在在得實惠、踏踏實實回家鄉、放心大膽去創業的政策,真正調動農民工參與家鄉建設、建設美麗家園、實施鄉村振興的積極性、主動性和創造性,讓農民有恒產、有恒業,更有恒心,真正實現“回得來、留得住”“創得好、過得好”。
 

農民工返鄉創業


(三)產業發展是核心

 

近年來,國家統籌區域經濟協調發展,實施了脫貧攻堅戰略和第二輪西部大開發戰略,有效促進了西部地區產業格局多元發展、基礎設施日益完善、發展環境持續優化,實現了經濟社會發展速度、質量和效益同步提升,生態資源、文化資源和特色農業產品的潛力和優勢逐漸凸顯,吸引了東部沿海發達地區要素資源轉移,為返鄉農民工創業創新提供了豐富的業態選擇、奠定了良好的產業支撐、拓展了廣闊的發展空間。西部地區的快速發展已成為吸引農民工回鄉創業的主要因素。隨著國家“鄉村振興”戰略的大力實施,西部地區將迎來更多的政策機遇。同時,可以避免走東部地區所走的彎路,引導西部農村走出生態之美、產業振興、平民化。

 

(四)改革創新是動力

 

不斷深化農村土地制度改革、集體產權制度改革等農村綜合改革,堅持創新農村經濟發展模式和企業經營模式,將激發實施農村土地制度的內在動力。以農村問題為指導,打破制約鄉村振興的制度障礙,加快推進農業和農村改革,創新農村社會管理模式。在推動返鄉農民工創業的過程中,應始終秉持“創新就是出路”的理念,著力引導農民工摒棄傳統的創業思維和模式,在項目選擇上以市場供需、綠色環保等為導向,在技術上培養企業的自主研發和科技創新能力,注重企業標準化建設和品牌建設,在模式上探索“市場+”“龍頭企業+”“互聯網+”“大數據+”等新興經營模式,把創新精神貫穿于創業的全過程,實現返鄉農民工創業可持續發展。

 

(五)示范帶動是關鍵

 

積極培育先進典型,發揮榜樣力量,鼓勵更多農民加入創業創新實踐,引領農民工深入推進回鄉,為落實鄉村振興戰略樹立榜樣。農民工是中國農業和農村發展過程中非常重要的一個群體。他們出生在農村,在農村長大,在農村生根。他們被迫出去工作以養家糊口。“熟人經濟”和“典型人物”通常圍繞農民工群體廣泛流傳,充分發揮優秀返鄉農民工的基準地位,能夠很好地影響和激勵農民工返鄉創業,形成群體效應和示范效應,通過關注回鄉“成功人士”的“走出去”和“回歸”創業之旅,可以很好地復制推廣其符合“鄉土鄉情”返鄉創業成功模式。

END

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