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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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鄉村振興應注重“五生”實現“五美”

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-12-10 | 關鍵詞:鄉村振興,鄉村振興戰略,鄉村振興戰略實施
鄉村振興,鄉村振興戰略,鄉村振興戰略實施

 

實施鄉村振興戰略與全面實現小康,是關系國計民生的根本性問題。專家認為:應當明確“促進產業集聚,改善生態環境,提升生活質量,確保經濟增長,促進社會和諧”的建設目標,充分挖掘自然資源、現代農業、鄉村旅游、閑置農宅、鄉村文化五大潛力,既突出地域特色又善于博采眾長,既具有前瞻性又具有可操作性,注重“五生”,實現“五美”。

 

注重生產能力提升,實現產業興旺。農村產業拓展能力的持續提升,是實現產業興旺的基礎。專家認為,產業興旺要在堅持產業集群與融合開發、重視生態保護與文化品牌、構筑精美小鎮建設新模式、加大特色農產品研發力度、精心部署鄉村文旅大產業六個方面下功夫。現代農業產業的提升與創新,要為城鄉居民提供優質適銷農產品,因地制宜發展“精品農業”,確保國家糧食乃至食物安全;要適應城市人回歸自然、親身勞作的愿望發展“體驗農業”,在某種程度上實現城鄉生活空間互換;要順應大健康需求和農業功能拓展,形成新的產業集群和休閑旅游、文化創意目的地。

 

注重生態環境改善,實現生態宜居。農村生態環境根本性恢復改善,是實現生態宜居的前提。專家表示,生態環境保護是一個系統工程,要制定切實可行的綜合整治方案,以相應的政策和制度建立激勵機制和約束機制,轉變經濟增長方式,實現“少投入、多產出、少排廢、多利用”。具體來說,要建立“從源頭到龍頭”的農村飲水工程建設和運行管護體系,保障農村居民飲水安全;加快農村地區垃圾處理能力,確保生活垃圾無害化處理率達到 100%;加強村莊綠化和道路硬化,降低揚塵污染;綜合防治噪聲,建設復合型綠化噪聲屏障,有效減少噪聲污染;強化對基本農田的保護和管理,增強農業綜合生產能力;推動清潔能源在農村地區的使用率,改善農村能源結構和使用方式,讓農作物廢棄物實現綜合科學利用。

 

注重生活方便舒適,實現生活富裕。農民的居住環境方便舒適安全,是實現生活富裕的標志。按照“片區建精品、村莊出品位、環境變優美、村民得實惠”的思路,重點實施村莊整治專項行動。“精典民居”應該本著經濟適用、鄉土生態、傳承特色三個原則進行,結合歷史、現代和地域元素,設計相對統一又體現差異的方案。專家強調,針對目前存在的“空心村”問題,應當統一規劃設計、統一拆舊清理、統一建設標準、統一集資建造、統一管理服務,充分利用舊宅基地、閑置地、廢棄地,提高現有建設用地的使用效率,加快對危舊房的改造和長期空置房的功能轉變,完善配套設施,逐步填實“空心村”。

 

注重生命美麗精彩,實現鄉風文明。傳承優良傳統的生命美麗精彩,是實現鄉風文明的核心。重點工作放在挖掘歷史文化、融合現代文明兩個方面,關鍵是把繼承與弘揚、發掘與培育、保護與利用有機結合,加強生態文明知識的普及和教育,強化教育引導、實踐養成、制度保障,堅持全民行動、干部帶頭,從家庭做起,從娃娃抓起。

 

注重生產關系變革,實現治理有效。促進農村生產關系適應性變革,是實現治理有效的關鍵。要以農業產業化、要素合作化、經營職業化、服務社會化、農民股權化為導向,探索創新集體所有制的有效實現形式。培育發展家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營四種主要經營方式,因地制宜將股份合作、專業合作、社區合作、區域合作有機結合,構建以農民合作組織為主體、以專業大戶、家庭農場和產業化龍頭企業為兩翼、以社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系,增強農業抗風險能力和市場競爭力,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。關銳捷指出,在推動鄉村振興戰略的進程中,不能忽略與農民、與集體經濟組織的關系,要重新壯大集體經濟,充分保障農民土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟收益分配權三大權益。

 

專家認為,要以智慧建設的理念推動鄉村振興戰略的實施,科學規劃、正確引導,應當確立底線思維:不以減少基本農田為代價、不以破壞生態環境為代價、不以損害農民權益為代價,真正體現“產業美、環境美、生活美、人文美、和諧美”的總體要求。

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