專題研究 / TOPICS
經典案例 / CASE
案例多媒體 / VIDEO
專家智囊 / EXPERT
郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

教學多媒體 / VIDEO

抓住鄉村振興的著力點 提升農業農村發展質量

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-11-13 | 關鍵詞:鄉村振興,鄉村振興戰略,農業農村發展,農業農村
鄉村振興,鄉村振興戰略,農業農村發展,農業農村發展質量

 

實施鄉村振興戰略,是新時代做好“三農”工作的總抓手;推動農業農村高質量發展,是我國經濟高質量發展根本要求在“三農”工作中的貫徹落實。應充分認識農業農村高質量發展對鄉村振興的引領作用,從產品提質、產業增效、生態改善、要素培優、制度創新等方面入手,切實推動農業農村高質量發展。

 

農業農村高質量發展,是我國經濟社會發展到新階段對農業農村經濟發展提出的更高要求,對落實鄉村振興戰略提出的各項舉措具有重大的引領、支撐和推動作用。

 

提升農業農村發展質量是農業農村現代化的重要引擎。農業農村現代化,是國家現代化的重要組成部分。新時代的農業農村現代化,不是數量規模型的現代化,而是質量效益型的現代化,是高質量發展的現代化。只有加快提升農業農村發展質量,加快推進農業由高產導向轉向高質量導向,以此實現農業農村發展的質量變革、效率變革、動力變革,才能加快農業農村現代化的進程。

 

提升農業農村發展質量是城鄉融合發展的重要支撐。走城鄉融合的發展道路,是推動鄉村振興、實現人民共同富裕的客觀需要。城鄉融合,重點是要素在城鄉間的自由流動和生產力在城鄉間的合理布局。加快推進農業農村高質量發展,有利于增強農業農村發展的內生動力,增強農業農村對優質資源要素和城市發展成果的吸納能力,從而更好破除城鄉要素流動的藩籬,促進城鄉要素雙向流動,助力形成城鄉融合發展新格局。可以說,沒有農業農村的高質量發展,就沒有高質量的城鄉融合發展。

 

提升農業農村發展質量是農業農村優先發展的迫切要求。鄉村振興戰略強調農業農村優先發展,這是解決農業農村發展不平衡、不充分的戰略選擇。近年來,我國農業發展質量不高、競爭力不強、生態環境問題突出、農民增收后勁不足等問題依然存在。解決這些問題,需生產更優質的農產品,提高農業生產的競爭力和效益,匯聚更多更優質的生產要素,進一步改善農村生態,等等。所有這些都需要通過提升農業農村發展質量來實現,以高質量發展推動品質提升、效益增長、生態改善和農民增收。

 

提升農業農村發展質量是推動鄉村振興的重要著力點。對此,要牢牢把握高質量發展的根本要求,在產品提質、產業增效、生態改善、要素培優、制度創新等方面切實發力。

 

一是供應高質量農產品,有效提升供給水平。農產品的高質量主要體現為高品質和高安全性兩個方面。要提高農產品品質,以更好的品質、品相,給消費者提供更好的味覺、視覺等體驗;要強化農產品質量安全,在控制動植物病害、減少化學物質殘留、嚴禁添加非法成分等方面確保農產品安全可靠;要提供更好的服務,并注入文化、健康、生態等要素,生產出被市場認可、與需求層次提升相適應的高質量農產品。

 

應該看到,高質量的農產品,既是“產”出來的,也是“管”出來的。應堅持標準先行,大力推進農業標準化生產;實施品牌戰略,讓品牌提升優質農產品的信譽、信用和市場號召力,倒逼高質量農產品的生產與供給;切實強化和完善執法監管,提高違法成本,充分利用農產品質量安全追溯體系等現代技術手段。

 

二是發展高質量產業,提高農業生產的效益和競爭力。近年來,雖然我國農村產業迅速發展,但產業鏈條短、產品附加值低等問題依然突出。構建農村一二三產業融合發展體系是優化農村產業結構、提升農業效益和競爭力的重點。一方面要做好“串聯”,即延長產業鏈,推動第一產業“接二連三”,發展與提升農產品加工業及其配套產業,增加產品附加值,并加快信息技術、綠色制造等高新技術在整個產業鏈中的應用與滲透,以產業鏈提升推動價值鏈升級。另一方面要做好“并聯”,即一二三產業相互滲透與整合。現代農業多功能發展趨勢明顯,農業的內涵、外延和發展領域正在快速拓展,這為發展農事體驗、鄉村旅游、休閑農業、文化創意等農村新產業新業態帶來發展空間。而這些新產業新業態正是一二三產業相互滲透、相互融合的載體,改變了傳統農業只有最終產品才面向市場的舊格局,使種植、生產、加工過程與市場結合,成為賣點,產生收益。引導、支持這些新產業新業態健康發展,能有效延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。

 

三是打造高質量生態,解決農業農村生態環境保護問題。重新定義農業與山水林田湖的生態關系,推進綠色發展,打造高質量農業農村生態,是農業發展的一場深刻的效率變革。要做好“減法”,扭轉粗放使用和過度利用農業生態資源的生產方式,減少化肥、農藥、農膜等化學物質在農業生產中的使用量,同時適當降低耕地、牧場、草地、水資源等稀缺資源的使用強度,探索實行耕地輪作休耕制度,提高利用效率、改善資源質量,讓長期過度利用的農業生態資源休養生息。要做好“加法”,大力發展循環農業,構建現代化的農業生產結構和種養模式,利用先進生化技術,變廢為寶,實現秸稈、畜禽排泄物和培養基殘渣的資源化利用,在通過技術工程措施修復和保護農業農村生態資源的同時,注重運用經濟和法律手段來推進高質量農業生態建設,發展生態經濟、強化法律約束、實施經濟激勵,以經濟和法律手段引導正確預期,培育全社會對發展高質量農業農村生態的價值導向。

 

四是聚集高質量要素,培育農業農村發展新動能。要素質量和結構,是農業現代化程度和農村發展水平的重要體現。農業農村高質量發展,需要土地、水、氣候、生物等自然資源的支撐,更需要人力資本、管理、技術、資金等經濟要素的投入。

 

在這些要素中,人是最活躍的因素,人力資本是最關鍵的要素。要處理好鄉村人才走出去、留下來、引進來的關系,讓進城農民在城市安居樂業的同時,更好留住想為家鄉作貢獻的人才,以更多創新創業機會吸引城鎮人才到鄉村干事創業。只有打通城鄉間人才雙向流動的通道,才能暢通智力、技術、管理下鄉的通道,為鄉村振興、農業發展聚集更多高質量要素。

 

資本是現代農業發展的重要要素。2018年一號文件要求,開拓投融資渠道,強化鄉村振興投入保障。應該看到,更好促進資本服務“三農”,是整合農業生產要素、轉變農業發展方式、提高農業農村發展質量的必要之舉。

 

五是進一步深化改革,釋放農業農村發展新活力。實現農業農村高質量發展,歸根結底要靠深化改革。黨的十八大以來,農業農村發展體制機制改革的“四梁八柱”已經完備,下一步主要是在土地制度改革、產權制度改革和支持保護制度改革等方面抓深化、抓落實,強化農業農村高質量發展的制度供給。農村土地制度改革的“重頭戲”,是在堅持農村土地集體所有的基礎上,完善承包地“三權分置”制度,使土地經營權依法可流轉、受保護、能抵押;推進農村產權制度改革,明確農村資源產權,形成權責明確的資源產權體系;健全農業支持保護制度是提升農業質量、效益和競爭力的必然要求,應以綠色生態為導向健全農業補貼制度,以理順農產品比價關系為導向改革農產品價格形成機制,以保護和修護生態為導向完善市場化多元化生態補償制度,以現代農業發展保障需求為導向建立多層次農業保險體系。

END

?
北京福利彩票大奖