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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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金融如何助力鄉村振興?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-09-28 | 關鍵詞:鄉村振興,金融如何助力鄉村振興,金融怎樣助力鄉

鄉村振興,金融如何助力鄉村振興,金融怎樣助力鄉村振興

 

金融是鄉村振興的基礎,這么多年來,鄉村之所以一直落后于城市,主要的原因就在于鄉村缺乏健全的金融體系。那么,如何才能激活農村的金融活力,需要從農民創業和農村發展兩個方面來推進。

 

針對農民創業,放開兩權抵押貸款

 

農民在享受金融服務方面,處在相對弱勢的地位,這是因為農民往往缺少足夠的抵押物。實際上,兩權是農民獲取貸款的重要抵押物,只不過,在很長一段時間內,沒有充分釋放出兩權的金融價值。

 

所謂的兩權就是農村承包土地經營權和農民住房財產權。這么多年來,兩權之所以一直沒有充分釋放出金融價值,主要是因為缺乏完善的針對兩權的金融服務鏈條,銀行方面沒有建立起針對兩權的風險防控體系,也沒有建立起針對兩權的完善業務模式。

 

那么,如何把兩權的金融功能釋放出來呢?首先需要解決的就是兩權抵押物的變現問題。比如,可以通過縣財政設立兩權抵押貸款風險補償基金,幫助銀行減少風險。這樣銀行就有動力來為農民提供兩權抵押貸款了。同時,還可以由縣政府來設立兩權資產變現機制,破解不良貸款發生后資產變現的難題,為銀行解決后顧之憂。

 

針對重點項目,加強政策性資金扶持力度

 

鄉村振興中,需要聚焦重點領域和重點項目來集中發力,形成示范帶動作用。這些重點領域和重點項目的投資往往是數額較大、周期較長的,這時候,就需要發揮政策性金融的作用。政策性金融的特點是周期長、利息低,而農村的很多項目恰恰就是周期性較長、見效較慢的項目。

 

政策性金融支持鄉村振興的一個關鍵是找到精準發力的環節。因為政策性金融的投入比較大,如果找不到精準發力的環節,很容易造成金融資源的錯配和浪費,起不到對區域發展的示范帶動作用。從目前來看,政策性金融在鄉村振興中的精準發力主要需要從以下三方面著手。第一個方面是需要著眼產業鏈來進行精準發力。每個鄉村的發展都不能僅僅靠一個產業環節帶動,而是要依靠一個產業鏈來帶動,只有依托產業鏈才能實現三產融合,才能實現鄉村的可持續發展。第二個方面是需要著眼脫貧攻堅,脫貧攻堅是鄉村振興的一個重要領域,也是政策性金融發力的重點領域,越是貧困的地區,越是需要政策性金融的支持。第三個方面是需要著眼宜居宜業,鄉村振興不能以犧牲鄉村的生態環境為代價,因此政策性金融要在鄉村生態治理上精準發力。第四個方面是需要著眼基礎設施和公共服務,鄉村之所以留不住人,很大的一個原因是基礎設施和公共服務跟不上,只有把這個短板彌補上,鄉村才會留住人,才能夠吸引更多投資者。

 

兩權抵押和政策性金融如何助力旅游業

 

在旅游領域,無論是農場、主題莊園,還是農家樂、民宿,這些業態都可以通過兩權抵押的方式來進行貸款,既能擴大本身的生產規模,也能促進農民就業。兩權抵押貸款還能幫助農民進行旅游產業轉型升級,從觀光時代到度假時代,旅游產業的轉型升級也需要一定的資金支持,對于農民自主經營的旅游項目來說,兩權抵押貸款是一個較好的融資方式。同時,通過兩權抵押貸款,農民也可以進行旅游+農業的業態創新,延伸產業鏈條。

 

政策性金融可以在田園綜合體、主題農場、特色小鎮等方面發力,以核心項目形成三產融合的驅動力,帶動整個旅游產業鏈的發展。同時,政策性金融還要根據旅游產業鏈的規律,充分協同商業金融、互聯網金融的力量,共同推動鄉村的三產融合,在不同的環節和不同的階段為鄉村振興注入金融血液。

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