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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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美麗鄉村建設要注意處理好六個關系

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-09-14 | 關鍵詞:美麗鄉村建設,美麗鄉村規劃,美麗鄉村建設規劃
美麗鄉村建設,美麗鄉村規劃,美麗鄉村建設規劃

 

美麗鄉村建設,是黨中央立足改善廣大農村群眾生產生活條件、集中解決鄉村發展突出問題所做出的一項重大舉措。做好美麗鄉村建設,既要加快完善示范村服務功能配套,推動生產要素向農村延伸,也要注重保護農村元素和鄉村特色,積極處理好六個關系。

 

一、建筑設計要重“改建”輕“拆建”。多年來,很多地方在基礎設施規劃設計上貪大求洋,照抄照搬,對農村原有的建筑推倒重來,大搞拆建,使美麗鄉村失去了鄉村味道,丟失了區域特色,與中央城鎮化工作會議確定的“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的發展思路極不吻合。各級在優化改善基礎設施功能時,要堅持“改建、擴建”的思路,建筑設計應該充分依托農村現有的自然條件與地理環境,依山就勢、傍河就景,利用鄉村建筑元素符號體現農村風格、地域特點,盡量保持鄉土原貌,體現民居環境與自然山水的協調統一,使山地有山地的特色、川區有川區的風格、平原有平原的品位,避免把村莊建成“兵營式”,把民居建成“家屬樓”。

 

二、村莊風貌要重“護景”輕“造景”。在以往的美麗鄉村建設中,多數鄉村為了突出示范村“點”的價值,忽視“自然美”,大興“模仿秀”,堆雕塑、造假山,刻意地創造了一些與本土區域風格大相徑庭的人造景觀,使美麗鄉村失去了天然的落落大方。要堅持尊重自然規律、保護傳統文化、彰顯地域特色的原則,編制形成高質量、富有藝術美感的整體風貌規劃、區域景觀規劃和村落布局規劃,使各類公共設施和農業生產設施與區域景觀和村落布局規劃相銜接,形成文化底蘊厚重、藝術格調高雅、色彩搭配和諧、田園風貌獨特、鄉愁記憶濃烈、主體功能完善的鄉村建設規劃體系,達到布局合理、藝術性強、風格獨特。

 

三、生態建設要重“整治”輕“改治”。許多地方在美麗鄉村生態建設的整體布局和環境配套中,更多的是用城市化視角去美化鄉村,大改農村原有的生態環境布局,村莊古道變成了水泥油路,小橋流水變成了河堤大橋,村落古宅變成了城市小區,不僅打破了鄉村特有的景觀空間格局,還嚴重破壞了當地的植被景觀。要堅持“保護生態、全域整治”的思路,盡可能地保持村莊原有的田園景致,將千百年來的“自然景觀、生產方式、鄰里關系、民風民俗”等“田園牧歌”式的生態景觀延續傳承,加強以種草、植樹為主的生態綠化,組織開展好以治理農村“十亂”為主要內容的農村環境整治行動,廣泛發動群眾參與,完善管理體制機制,加大整治投入力度,優化垃圾處理模式,組織開展“文明衛生戶”評比等活動,引導鄉村樹立生態文明的新風,不斷解決好生態環境的突出問題。

 

四、文化建設要重“育人”輕“育勢”。鄉土文化是鄉村社會的靈魂。長期以來,許多地方將鄉土文化片面地理解為文化墻、鄉村舞臺、農家書屋等質體的新建改造,注重了輿論式、陣地式宣傳,忽視了對鄉土文化產業的承載傳遞。鄉土文化傳承,要把鄉村特色文化傳承作為美好鄉村建設的重要內容,有效發掘、保護和開發農村優秀文化資源,大力弘揚具有隴東特色的周祖農耕、香包刺繡和紅色革命等傳統民俗文化,傳承和發揚道德文化、鄉賢文化、歷史文化、民俗文化,有針對性地開展農村精神文明創建活動,教育引導農民破除陳規陋習,積極倡導健康文明的生活方式,大力培育鄉村文明新風,不斷增強鄉村的整體文化內涵。

 

五、產業開發要重“效益”輕“效仿”。市場需求是決定產業是否增效的關鍵因素。在美麗鄉村建設中,有些地方盲目跟風,一味追求產業規模,違背市場供求關系,照搬外地產業模式,強行要求群眾發展投入大、風險高、周期長的產業,導致當地產業供應飽和,農戶增產不增收。在特色產業的開發培育中,要按照產業、文化、旅游“三位一體”的發展思路,把鄉村產業與市場需求精準對接起來,充分發掘自然環境、田園景觀、傳統文化、特色產業等獨特資源,實施全產業鏈的發展模式,因村施策,因地制宜,持續優化農產品結構,大力發展一村一品,培育壯大特色主導產業,大力發展設施農業、休閑農業、景觀農業,支持有條件的村建設集設施農業、循環農業、創意農業、體驗農業于一體的田園綜合體,形成持續增收的產業發展機制,實現美麗鄉村建設成果向經營成果轉化。

 

六、工作成效要重“民意”輕“臆斷”。美麗鄉村建設的主體是農村,主力是農民。但有些地方卻忽視了群眾的首創精神,沒有依靠群眾的智慧和力量開展工作,從頭到尾包辦、不顧條件蠻干,甚至片面追求特色,代農民決策,搞整齊劃一,導致出現了裸墻穿衣、屋頂戴帽、內土外洋等問題,老百姓也難以接受。各級要堅持把尊重農民意愿貫穿于美麗鄉村建設的各個環節,充分發揮農民的主體作用,凡事公開透明,實行民主協商,重大事項充分征求群眾意見,讓農民全程參與,特別是村莊規劃的編制,要廣泛聽取村民的意見看法,尊重群眾的普遍選擇,尊重農村的建設規律,統籌考慮區域實際差異,切實從農民最期盼、最需要的地方做起,確保真正打造一批一村一景、各具魅力、群眾贊許的美麗鄉村。

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