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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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鄉村振興如何實現?這才是最接地氣全套方略!

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-07-17 | 關鍵詞:鄉村振興,鄉村振興如何實現,鄉村振興戰略規劃

實施鄉村振興戰略的重大部署,是首次將農業農村工作上升為國家戰略。這標志著我國鄉村發展將進入一個嶄新的階段,也預示著一個以鄉村振興為基礎的新時代即將到來。

 
鄉村振興,鄉村振興如何實現,鄉村振興戰略規劃

 

一、鄉村振興的目標要求和基本內涵

 

實施鄉村振興的總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。這是從我國當前最核心、最根本、最急需解決的矛盾和問題出發,提出的極具現實針對性的目標要求,是和五位一體總體布局緊密相關的。

 

因此,這不僅僅是鄉村振興的總目標,也是解決當前諸多深層次矛盾問題的總抓手。

 

實現鄉村“產業興旺”,是鄉村振興的核心,也是我國經濟建設的核心。鄉村產業落后,造成一二三產業均不發達,鄉村振興,不但直接解決農民收入低下、農民棄農進城、城鄉發展失衡問題,也可以解決整個國民經濟脫實向虛、城市畸形發展、結構調整艱難、經濟可持續發展后勁不足問題。

 

實現鄉村“生態宜居”,是農民的夢想,也是每個國人的夢想,更是我國生態建設的重點。鄉村落后,使得鄉村變得不生態、不宜居,城市也變得越來越病態,鄉村振興,可以在鄉村打造綠水青山、空氣潔凈、環境優美、服務完善的安居生活,成就國人安居夢想。

 

實現鄉村“鄉風文明”,是中華農耕文明的復興,也是我國文化建設的主線。鄉村是優秀傳統農耕文明的載體,鄉村振興,可以直接解決親情鄉情缺失、熟人社會消失、人與人信任危機問題,也間接清除自由市場經濟帶來的糟粕,提升社會整體道德水平。

 

實現鄉村“治理有效”,是國家有效治理的基石,也是我國社會建設的基石。鄉村振興,可以有效解決基層組織虛化、基層自治缺失、基層法治失效、基層德治失靈問題,也可以緩解因農村人口大規模、常態化、無秩序流動帶來的諸多社會問題。

 

實現鄉村“生活富裕”,是農民的基本向往,也是我國政治建設的根本。共同富裕、一個都不能少,是社會主義制度的基本要求,鄉村振興,是縮小城鄉差距、貧富差距、全面建成小康社會的重要舉措,也是共產黨人的立黨初心和執政基礎。

 

鄉村振興戰略的提出,預示著我國經濟社會發展將發生系列轉折。

 

一是由發展城市轉變為城鄉融合發展,重點是發展鄉村。

 

二是由經濟的脫實向虛轉變為脫虛向實,重點是發展鄉村實體經濟。

 

三是由單純一二三產割裂發展轉變為一二三產融合發展,重點打造鄉村產業融合體。

 

四是由產業依賴轉變為生產生態、生活生態、人文生態、環境生態并重,重點是打造產、鎮、人、文、治兼備的鄉村新生活載體。

 

二、鄉村振興的主要障礙和基本路徑

 

振興鄉村的關鍵,是找準制約鄉村振興的主要障礙。當前社會的主要矛盾已轉變為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾,這也深刻揭示了供需不平衡、發展不充分正是鄉村落后的主要根源。

 

從農業供給側看,農產品普遍銷路不暢,有產品無市場,農民棄農進城;從需求側看,消費者普遍買不到安全食品,有需求無供給,大量依賴進口。

 

由于農產品供需不平衡,造成生產者收入越來越低,農業越來越落后。由于農業落后,使得以農業為基礎的鄉村二三產業無法發育,鄉村和小城鎮產業空心、人員外流,大城市擁擠不堪、一房難求,又造成城鄉住房供需不平衡、城鄉產業不平衡、城鄉公共服務不平衡。

 

由于城鄉發展不平衡,造成城鄉居民消費能力不足,農村的土地、房屋、旅游、文化等資源被閑置,鄉村發展嚴重不充分,社會全要素生產力下降,社會整體運行成本上升。而這一切都源于農產品供需不平衡。

 

造成農產品供需不平衡的主要原因,是由于在農業生產、流通、消費三大環節中,生產者和消費者過于分散、弱小,雙方均無法信息對稱,無法直接對接,無法決定價格,雙方只能做出理性但錯誤的選擇:生產者只能用一切降低成本的方式生產,產品必然不安全,自然更沒有市場;消費者只能選擇價格更低的產品,流通商只能打價格戰,造成惡性循壞。

 

解決農產品供需不平衡,必須把生產、流通和消費有序組織起來,形成供需雙方信息透明、良性互動的生態系統。通過農產品供需平衡,帶動二三產業發展,吸引人才、消費回流鄉村,充分激活鄉村沉淀資源,實現城鄉住房供需平衡、城鄉產業平衡、城鄉公共服務平衡,實現鄉村振興目標。

 

因此,鄉村振興的根本路徑就是:以生產要素的組織化為核心改變生產方式,推動農業供給側結構性改革;以產消互動為核心改變消費、生活方式,推動供需生態平衡。

 

基本方略有以下幾點:

 

一是形成鄉村振興合力,培養新農人隊伍。

 

以新發展理念為核心,創新鄉村振興理念,達成鄉村振興共識,各級政府和全社會形成鄉村振興合力。以培養懂農業、愛農村、愛農民的新三農人才為核心,壯大新農人隊伍,以各類產業平臺、文化平臺、消費平臺、教育平臺,使所有利益相關者都成為新農人。

 

二是改變農業生產方式,創新社會化服務。

 

實現生產過程全程托管,降低成本、提高效率、保證品質,實現分散模式下農業生產集約化、現代化、標準化、智慧化,解決農民后顧之憂、居民食安之虞、國家糧安之慮。

 

三是改變農產品流通方式,促使產消良性互動。

 

創新加工、流通、消費模式。組織農產品加工業下鄉,以組織化加工對接組織化生產;減少流通環節、提高流通效率、實現數據覆蓋,讓流通組織化、智慧化、透明化;強化區域品牌建設,提高鄉村產品組織化程度,減少惡性競爭;

 

充分發揮社群組織作用,開辟直接進社區通道和訂制化消費模式,形成產地與銷地、生產者與消費者良性互動生態圈;改變消費觀念,提倡食在當地、食在當季理念,倡導簡約、健康、自然生活方式,鼓勵為良心產品買單。

 

四是創建城鄉互動載體,促進城鄉融合發展。

 

以農民合作社為主體,激活鄉村沉淀資源,培育當地特色產業,大力發展第三產業,打造生態農業、休閑農業、鄉村建設相融合的田園綜合體,逐步形成保留田園風光的鄉村小城鎮,完善基礎設施和公共服務,為城鄉互動、資源下鄉、城鄉平衡創造條件。

 

五是打造鄉村新生活模式,培養新生活價值觀。

 

以親情、鄉情、鄰里關系為核心形成融洽的鄉鄰關系,以新鄉賢引領、宗族管理、社群自治為核心形成有效的鄉村治理,以天人合一、尊重自然、和諧共生為核心形成創新的鄉鄰文化,使鄉村成為有靈魂的生態家園。

 

三、鄉村振興的實施策略和落地方法

 

(一)打造區域鄉村振興孵化器。

 

鄉村振興孵化器是政府、企業、農民的共識平臺,是產業、產品、資源、主體的組織平臺,是供需互動的交易平臺,也是鄉村文化創意平臺,更是綜合服務和孵化平臺,是凝聚鄉村振興合力、促進區域經濟發展的引擎。

 

(二)落地農事服務中心。

 

以政府為主導,以企業為主體,打造一站式、全托管生產服務中心,真正解決誰來種地、怎么種地的問題。

 

(三)落地加工物流產業園。

 

組織加工、分類倉儲、智慧物流、定制交易,成為連接供需的高效樞紐。

 

(四)實施品牌鄉村工程。

 

統一區域品牌形象,強化品牌組織,形成品牌體系,保護知識產權,避免惡性競爭,逐步將農特產品、文化產品、旅游產品也納入其中。

 

(五)構建社群新零售網絡。

 

創新社群組織化方式,形成以社區為中心的新消費場景,打造生產端到消費端直接互動的渠道,打通農產品從鄉村到城鎮的向上通道,以及消費人群從城鎮到鄉村的向下通道。

 

(六)大力發展田園綜合體。

 

按照土地現狀不變、生態風貌不變、農民主體地位不變的“三個不變”方式,遵循因地制宜、共生共享、資源內生、產融聯結合這“四項原則”,導入生態農業、旅游體驗、健康養生、文化教育、當地特色這“五類產業”,挖掘當地資源,延伸公共服務,在美麗鄉村建設基礎上,實現農民就地城鎮化,保證鄉村產業興旺、生態宜居、生活富裕。

 

(七)創建有靈魂的特色小鎮。

 

以優秀傳統文化為內核,以社會主義核心價值觀為引領,達到人與內心、人與人、人與自然和諧共生,形成人文生態、生產生態、生活生態、環境生態兼具,自治、法治、德治結合,鄉風文明、治理有效的繁榮鄉村。

 

(八)搭建智慧鄉村和綠色金融平臺。

 

以鄉村大數據為基礎,充分利用互聯網、物聯、區塊鏈等手段,緊緊圍繞鄉村產業和鄉村生活,實現智慧鄉村鏈接智慧城市。以普惠和公益理念創新金融服務模式,大力弘揚綠色金融、生態金融、共生金融理念,實現金融服務對鄉村產業、鄉村生活全覆蓋。

END

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