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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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如何構建林業與旅游業之間融合發展的路徑

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-03-16 | 關鍵詞:森林旅游,森林旅游規劃,森林旅游規劃設計

十九大報告提出,“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”。兩會上,綠色發展也成為了代表熱議的話題。這些政策層面的信號對林業與旅游業的融合發展帶來了機遇。

 

從市場層面來看,2017年我國森林旅游游客超過了10億人次,隨著游客規模的不斷擴大,林業與旅游業的融合發展也成為市場的呼喚。

 

目前來看,我國的林業與旅游業的融合發展才剛剛起步,還有很長的路要走。在整個過程中,需要針對森林旅游的痛點問題,形成完善的應對策略。

 
森林旅游,森林旅游規劃,森林旅游規劃設計

 

一、形成林業局和旅游主管部門之間的地方合作機制

 

從國家頂層設計層面,已經通過“召開部際聯席會議”和“簽署合作框架協議”等方式建立起了較為完整的頂層協調機制。但是,各地的旅游主管部門和林業局之間的合作機制還沒有完善起來。在現行的行政體制中,林業局和旅游主管部門是地方政府落實綠色發展的主要實施主體。但是,這兩個主體在長期的行政慣性中已經形成了各自相對獨立的運行機制。在產業融合的大背景下,二者之間如何進行協作?如何適應產業融合發展的需求?相關市場主體之間如何在體制框架內進行高效合作?這些問題都是地方政府必須加快解決的問題。

 

二、形成全域旅游規劃的高效化、實效化、靈活化落地實施機制

 

2018年是全域旅游落地實施的關鍵一年。十九大的召開和兩會的召開為中國開啟了高質量發展的新時代。在高質量發展的語境下,過去所做的全域旅游規劃需要實現高效化、實效化、靈活化的落地實施路徑。我們需要把全域旅游規劃的戰略理念高質量地貫穿在具體項目中,把具體項目高質量地嵌入在產業格局中,把單一產業高質量地融合在區域經濟體系中。

 

三、形成全域旅游體系下的多元森林旅游模式

 

森林旅游雖然是旅游產業的一個分支,但是也有著非常龐大的產業體系。不同的地區有不同類型的森林資源,每個地區都可以立足本地森林資源探索出符合自身發展條件和發展階段的森林旅游發展模式。當下,我國森林旅游處在起步階段,對于每個特定的地域來說,需要在全域旅游的語境下來進行森林旅游發展模式的創新。當然,這個創新的主體也是多元的,既包括地方政府的行政人員,也包括投資者,還包括各種參與森林旅游的創客。大家齊心協力,共建共創,才能推動各地形成多元化的森林旅游發展模式。

 
森林旅游,森林旅游規劃,森林旅游規劃設計

 

四、找到森林旅游與區域綜合發展之間的契合點

 

我國最早的林業發展都是以國有林場為載體的,全國4460多個大面積的國有林場構成了我國林業事業的重要格局,也是重要的生態屏障。這些林場占據了8%的國土面積,因此,在區域發展中有著重要地位。森林旅游的發展也需要與區域生態格局和經濟格局聯系起來,形成互動,才能獲得持久的生命力,并且獲取到更多的區域頂層資源的支持。

 

五、找到森林旅游與健康產業的契合點

 

森林旅游有各種各樣的業態,其中占據較大比重的一種業態是森林康養類業態。隨著生活水平的提高,會有越來越多的人喜歡去森林中跑步,去森林中徒步,去森林騎行……依托這些康養需求還會衍生出森林住宿、森林溫泉、森林購物、森林游樂、森林露營等各種各種各樣的業態。再好的業態也離不開持續精細的運營,森林旅游與健康產業的結合,還需要引入專業的運營商,構建起符合當地特點的產業運營模式,確保項目的可持續性和盈利性。

 
森林旅游,森林旅游規劃,森林旅游規劃設計

 

六、構建森林旅游的基礎設施體系

 

基礎設施薄弱是我國森林旅游發展的一個重要掣肘。要解決這一問題,必須依靠大量的基礎設施投資,而基礎設施投資的一個重要來源就是政府投資。在做森林旅游規劃的時候,需要緊密與當地交通局之間進行聯動,把森林旅游的交通建設與當地的區域交通規劃銜接起來,爭取報批通過,并獲取到相關的資金支持。只要交通基礎設施的問題一解決,森林旅游發展的第一大障礙就掃除了。

 

七、構建森林旅游與鄉村振興計劃的互動關系

 

森林旅游是生態脆弱型的旅游方式,必須對生態進行嚴格地保護,因此,在森林中可以開發的建設用地指標是較少的,這就決定了必須充分利用森林外面的土地指標來發展森林旅游。而這些土地指標也基本上都分布在森林周邊的鄉村。這樣一來,森林旅游與鄉村振興計劃之間就有了緊密的聯系。十九大把鄉村振興作為了國家頂層戰略,這為森林旅游與鄉村振興的結合提供了頂層支持。旅游規劃師在規劃森林旅游項目的時候,也需要從鄉村振興計劃中“借力”,森林內的旅游與森林外的鄉村振興實現了互動,也就帶動起了區域經濟的發展。

END

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