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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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不懂全域旅游大詞匯?幫你科普來啦!

作者:山合水易 | 來源:山合水易規劃設計院 | 時間:2017-07-28 | 關鍵詞:全域旅游
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摘要:“私密是莊園的靈魂、莊園是私密的載體”,莊園生活將成為未來時尚生活發展的主流,商務莊園是旅游產品的主要類型。專題以市場需求作為切入點,總結提煉商務莊園產品開發成功要素,對商務莊園開發成功要素進行系統闡述。專題從高端文化注入、領域空間設計、私密空間設計、建筑空間設計、品質生活構建六個方面進行闡述,以便為商務莊園開發提供理論支持和實踐參考。

 

莊園生活是一種高貴優雅的生活方式,是一種舒緩浪漫的生活節奏。隨著人們物質生活水平的提高,人們開始追求高質量精神生活。莊園生活將會成為時尚消費一種旅游度假產品,備受游客追捧。

莊園的核心是"崇尚自然""高端文化",莊園不僅代表優越的物質生活,也包涵可以代代傳承的優雅、品尚、貴族的精神氣質。部分精神與物質上都自由的社會精英,倡導一種自然、生態、健康的生活方式,商務莊園越來越受到社會產業精英的青睞。

1.市場特征

1.1高端會晤

  旅游是指將一定區域作為完整旅游目的地,以旅游業為優勢產業,進行統一規劃布局、公共服務優化、綜合統籌管理、整體營銷推廣,促進旅游業從單一景點景區建設管理向綜合目的地建設管理轉變,從門票經濟向產業經濟轉變,從粗放低效方式向精細高效方式轉變,從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變,從企業單打獨享向社會共建共享轉變,從圍墻內民團式治安管理、社會管理向全面依法治理轉變,從部門行為向黨政統籌推進轉變,努力實現旅游業現代化、集約化、品質化、國際化,最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求的發展新模式。2016年7月,習近平總書記在寧夏考察時指出:“發展全域旅游,路子是對的,要堅持走下去。”李克強總理在2017年政府工作報告中提出,“大力發展全域旅游”,全域旅游上升為國家戰略。國家旅游局先后在浙江桐廬、寧夏中衛召開全國全域旅游創建工作現場會和全國全域旅游推進會。2017年6月12日印發《全域旅游示范區創建工作導則》。全國現有500家全域旅游示范區創建單位,覆蓋31個省區市和新疆生產建設兵團,各地迸發出實施全域旅游的無窮活力,紛紛將創建工作作為“一把手”工程、“牛鼻子”工程,形成黨政主導、部門協同、整體聯動、齊抓共管的工作機制,在綜合體制改革、現代旅游治理機制建設探索方面取得了令人鼓舞的突破。

  2.大眾旅游

全域旅游大詞匯

  習近平總書記強調,“旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁。出國旅游更為廣大民眾所向往。”在大眾旅游時代,旅游消費呈現大眾化、常態化特征,旅游成為人民群眾常態化的重要生活方式之一。旅游由少數人的奢侈品成為大多數人日常生活的重要內容。旅游業作為綜合性產業在經濟社會發展中發揮的作用和影響更加廣泛。

  3.文明旅游

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  習近平總書記對文明旅游高度重視,多次提出明確要求,在馬爾代夫提醒中國游客“礦泉水瓶子不要亂丟”。踐行文明旅游需要游客與旅游從業者共同努力。2016年“中國公民文明旅游公約大家定”征集活動形成的10句30字的文明旅游公約,成為來自民眾的文明旅游新主張。2016年,全國6000家旅行社自愿簽訂《旅行社誠信經營承諾書》,中青旅等企業開展文明旅游工作試點,主動發揮龍頭旅行社在規范經營、誠實守信、倡議文明方面的踐行和引領作用。

  4.幸福產業之首

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  習近平總書記強調,“旅游是人民生活水平提高的一個重要指標,出國旅游更為廣大民眾所向往。”2016年6月27日,夏季達沃斯論壇形成共識,消費的主導作用、服務業成為第一大產業的優勢在不斷顯現,旅游、文化、體育、健康、養老“五大幸福產業”快速發展,既拉動了消費增長,也促進了消費升級。明確了旅游業作為幸福產業的定位,并將其列為“五大幸福產業”之首。

  5.515戰略

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  “515戰略”于2015年1月15日國家旅游局在江西南昌召開的全國旅游工作會議上提出。按照中央部署要求,未來三年全國旅游行業要圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強國”5大目標,推出旅游10大行動,實施52項舉措。

  6.“三步走”戰略

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  按照五大發展理念要求,將我國建設成為世界旅游強國,分三步走:第一步,從粗放型旅游大國發展成為比較集約型旅游大國(2015-2020年)。第二步,從比較集約型旅游大國發展成為較高集約型旅游大國(2021-2030年)。第三步,從較高集約型旅游大國發展成為高度集約型的世界旅游強國(2031-2040年)。

  7.廁所革命

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  2016年4月1日,習近平總書記對廁所革命作出重要指示,掀起全國廁所革命高潮。習總書記還提出“農村也要來場廁所革命”。“旅游要發展,廁所要革命”在全國形成共識。廁所革命圍繞“數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的要求,2015年年初至今,全國已新建、改建廁所5.7萬座。“十三五”期間,將新建、改擴建廁所超過10萬座。廁所革命作為旅游業的一號工程,已成為我國城鄉公共服務領域一場聲勢浩大的旅游基礎工程、文明工程及民生工程。中國開展的廁所革命得到了廣大游客的好評和國際輿論的廣泛關注。

  8.旅游+

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  習近平總書記強調,“旅游是綜合性產業,是拉動經濟發展的重要動力。”“旅游+”是指充分發揮旅游業的拉動力、融合能力,及催化、集成作用,大力發展旅游+農業、工業、交通、體育、衛生、健康、科技、航空等,為相關產業和領域發展提供旅游平臺,插上“旅游”翅膀,形成新業態,提升其發展水平和綜合價值。

  9.旅游外交

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  黨的十八大以來,我國旅游主動服務國家外交大局,發揮旅游交往的綜合優勢,先后舉辦中日友好交流大會、首屆世界旅游發展大會、“中美旅游年”“中韓旅游年”“中印旅游年”“中墨旅游年”“中國—中東歐旅游合作促進年”等活動,習近平主席出席中日友好交流大會并作主旨講話。李克強總理出席首屆世界旅游發展大會。汪洋副總理出席第七屆二十國集團旅游部長會議。我國與一系列國家和地區舉辦200多場重點旅游交流合作活動。近年來,我國旅游外交可謂好戲連臺,精彩紛呈。

  10.“一帶一路”特色旅游

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  自習近平主席提出“一帶一路”倡議以來,旅游部門和全行業積極行動,順勢而為,在推進“一帶一路”旅游發展中取得了積極成效。“一帶一路”沿線國家擁有近500項世界自然和文化遺產,該區域國際旅游總量占全球旅游70%以上。目前已制定《絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路旅游合作發展戰略規劃》,確定2015至2018年三年行動計劃,先后組織召開絲綢之路旅游部長會議、中俄蒙三國旅游部長會議,與“一帶一路”沿線國家舉辦多個旅游年,成立“絲綢之路”海外推廣聯盟,構建了絲綢之路宣傳推廣體系,連續三年以“美麗中國—絲綢之路旅游年”為主題開展全球宣傳推廣活動。以通航為切入點,開通了我國與中東歐有關國家的直航,協調相關方面持續簡化簽證政策。今年9月,國家旅游局將與聯合國世界旅游組織共同舉辦“一帶一路”國家旅游部長圓桌會議,倡議成立“一帶一路”國家和地區旅游合作共同體。2018年上半年,首屆上合組織旅游部長會議將在華舉行。“十三五”期間,中國將吸引“一帶一路”沿線國家8500萬人次國際游客來華旅游,拉動旅游消費約1100億美元。

  11.旅游新要素

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  近年來,中國旅游業發展實踐,在“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素基礎上,拓展出“吃、廁、住、行、游、購、娛”七個旅游基本要素和“文、商、養、學、閑、情、奇”七個旅游發展要素。旅游新要素成為旅游學界、業界和社會關注、討論和研究的新熱點。

  12.旅游分享經濟

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  伴隨信息化發展浪潮,摩拜單車、滴滴出行、途家、小豬、螞蟻短租、Airbnb等不同類型的分享平臺如雨后春筍般出現。分享經濟越來越深刻地影響著人們的旅游出行方式,并引發旅游創新創業熱點。

  13.旅游體驗經濟

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  隨著旅游業的持續發展和國民消費觀念的逐步轉變,體驗經濟概念已悄然融入旅游產業體系各個方面。可穿戴技術、人工智能、VR和AR等計算機仿真技術在旅游業中的應用日益增多,信息技術正在助推旅游邁向體驗經濟時代。

  14.旅游平臺經濟

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  隨著信息網絡技術的飛速發展和互聯網的應用普及,具有高度黏性的平臺經濟已成為推動國民經濟發展的新引擎。國家旅游局發布的《“十三五”全國旅游信息化規劃》提出,建立完善旅游公共信息服務、旅游網絡營銷、旅游電子商務、旅游電子政務等四大平臺,為旅游業轉型升級、提質增效提供動力支撐。

  15.旅游雙10%

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  習近平總書記指出“旅游是帶動性強的綜合性產業”。美國、法國、德國、英國、俄羅斯、日本、巴西、印度、南非等眾多國家紛紛實施國家旅游戰略,有的國家還提出“觀光立國”戰略。旅游已經成為世界上許多國家的支柱產業,成為拉動經濟發展的重要動力。世界旅游業對全球經濟和就業綜合貢獻均超過10%。

  2015年,聯合國世界旅游組織(UNWTO)、世界旅游業理事會(WTTC)、中國旅游數據中心測算:中國旅游產業對國民經濟綜合貢獻達10.8%;中國旅游業對社會就業綜合貢獻超過10.2%。兩項指標均超過教育、銀行、汽車、石油、建筑、房地產等產業。

  2016年,全域旅游推動旅游經濟實現了較快增長,大眾旅游時代的市場基礎更加厚實,產業投資和創新更加活躍,經濟社會效應更加明顯,旅游業成為“穩增長、調結構、惠民生”的重要力量。國內旅游人數44.4億人次,比上年同期增長11%;入出境旅游人數2.6億人次,比上年同期增長3.9%;其中,入境旅游人數1.38億人次,比上年同期增長3.5%;國際旅游收入1200億美元,比上年同期增長5.6%。中國公民出境旅游人數1.22億人次,比上年同期增長4.3%。出境旅游花費1098億美元,比上年同期增長5.1%。人均出游近3.4次,全年實現旅游總收入4.69萬億元,比上年同期增長13.6%。全國旅游業實際完成投資12997億元,同比增長29%,繼續領跑宏觀經濟。聯合國世界旅游組織(UNW-TO)、世界旅游業理事會(WTTC)、中國旅游數據中心測算:中國旅游產業對國民經濟綜合貢獻達11%,對社會就業綜合貢獻超過10.26%。兩項指標均與世界平均水平基本持平。

  16.旅游黃金發展期——排浪式、井噴式發展

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  習近平總書記強調,“中國已成為全球第三大入境旅游接待國和出境旅游消費國。”以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持以提高發展質量和效益為中心,堅持以推進供給側結構性改革為主線,適度擴大總需求,加強預期引導,深化創新驅動,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。一系列治國理政的新思路、新方略為旅游業發展創造了新良機、注入了新動能。旅游業加速轉型升級既有宏觀支撐、政策引領,也有行業優勢、內生動力。2016年國內旅游已達44.4億人次,出境旅游人數達1.22億人次,入境旅游人數1.38億人次,中國已成為世界最大的國內旅游市場,連續四年成為世界第一大出境旅游消費國,對全球旅游收入貢獻平均超過13%。李克強總理在2016年政府工作報告中指出,要“迎接正在興起的大眾旅游時代”。當前居民旅游需求旺盛,全面建成小康社會更有利于大眾旅游消費持續快速增長,貫徹五大發展理念有利于旅游業成為優勢產業,推進供給側結構性改革有利于促進旅游業轉型升級。綜合判斷,“十三五”時期,旅游業正迎來新一輪黃金發展期,并呈現消費大眾化、需求品質化、發展全域化、產業現代化、競爭國際化五大趨勢和排浪式、井噴式發展特點。

  17.旅游投資

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  黨的十八大以來,我國旅游投資增長強勁,成為社會投資熱點和最具潛力的投資領域之一。繼2015年全國旅游直接投資突破萬億元大關后,2016年達到12997億元,同比增長29.05%,高出全國固定資產投資增速20個百分點,尤為突出的是,民營旅游投資積極性高漲,占旅游投資總額的59%。

  在促進旅游投資方面,國家旅游局一是大力推動“旅游+”項目落地生根。推進建成一批旅游風情小鎮和特色景觀名鎮、國家現代農業莊園、工業旅游基地、通航旅游試點項目、自駕車房車營地、全國研學旅游示范基地、旅游科技基地、中醫藥健康旅游示范區、醫療健康旅游示范區、體育旅游示范基地、地學旅游示范區等。二是注重旅游投資政策落地見效。與國家發改委、財政部、交通部、農業部、體育總局、林業局等抓好相關規劃與政策的制定和實施。推動和督促各地加快落實土地、金融、用水用電等涉旅利好政策。三是加強與國家開發銀行等金融機構的“銀旅”合作,切實發揮優選項目的示范性和引領性,加大對旅游重大項目和新業態項目的投資支持。四是圍繞服務旅游產業發展需求,遵循市場化原則和資本運作方式,推動并發揮中國旅游產業基金的平臺和導向作用,支持企業牽頭建立多類型旅游產業基金。這既有利于完善全域旅游投融資機制,也有利于優化整合旅游資源,推動旅游市場做精、企業做強。同時,國家旅游局已連續三年舉辦中國旅游投融資促進大會。今年5月19日的大會上,國家旅游局發布了《2016年中國旅游業投資報告》、《2017年全國優選旅游項目》,同時頒發“中國十大旅游科技基地”獎牌及第三屆“中國旅游產業杰出貢獻獎”(飛馬獎)。未來,旅游投資政策紅利將持續釋放、旅游投資空間與領域不斷擴張。

  18.旅游就業

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  習近平總書記強調,“加快發展旅游業,能拓寬更大的就業空間。”旅游產業鏈條長、關聯產業廣,對就業的帶動作用非常顯著,對社會就業綜合貢獻度達到10.26%。數據顯示,2015年,旅游創業創新拉動直接就業約為339.45萬人,占全國旅游直接就業的12.13%;直接和間接旅游就業合計約為952.3萬人,占全國旅游綜合就業的12.04%。其中,新型住宿業態數據顯示,我國民宿客棧總數42658家,從業者近90萬人。全國經濟型酒店門店家數超過1.7萬,員工總數20萬人。

  2016年12月5日,國家發展改革委、國家旅游局聯合發布《關于實施旅游休閑重大工程的通知》,提出2020年我國旅游就業總量達到5000萬人,旅游業就業對社會就業的貢獻率超過10%。以工業旅游為例,據測算,未來5年,中國工業旅游接待游客總量將超過10億人次,旅游直接收入總量超過2000億元,新增旅游直接就業超過120萬人,帶動間接就業新增超過600萬人。同時,基于互聯網、移動互聯網和大數據技術的創業創新不斷出現,在線租車、在線度假租賃、VR旅游、旅游互聯網金融、旅游大數據中介公司等新業態不斷出現,旅游業已成為社會廣泛就業的重要渠道。

  19.全域旅游創建示范區

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  發展全域旅游是旅游業貫徹落實黨中央、國務院決策部署和“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局以及“五大理念”的重要戰略決策。全域旅游發展戰略得到了全國上下的積極響應,各地紛紛把發展全域旅游作為迎接大眾旅游時代旅游消費新要求和調整地區經濟發展模式、創新經濟發展新動能的重要舉措,迸發出強大動力。全國現有500家國家全域旅游示范區創建單位,包括海南、寧夏兩省(區),91個市州,407個縣(市),覆蓋全國31個省區市和新疆生產建設兵團。

  2017年6月,國家旅游局正式發布《全域旅游示范區創建工作導則》,為全域旅游示范區創建工作提供行動指南,《全域旅游示范區創建工作導則》要求,強化事中事后監管,加快建立旅游領域社會信用體系,依托全國信用信息共享平臺,歸集旅游企業和從業人員失信行為,并對失信行為開展聯合懲戒行動。擴大旅游“紅黑榜”應用,將旅游景區點納入旅游“紅黑榜”評價機制。

  國家旅游局將根據《全域旅游示范區創建工作導則》制定《全域旅游示范區考核命名和管理辦法》,對符合條件并能夠發揮示范作用的予以命名。同時,將建立全域旅游示范區創建工作管理系統,加強對各創建單位的指導和評估,以確保示范區創建能夠有序、有效開展。

  20.旅游供給側結構性改革

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  供給側結構性改革既是旅游產業要素供給的巨大機遇,也是激發旅游市場活力的巨大動力。同時,旅游業自身也需要進行供給側結構性改革。旅游供給有總量不足的問題,但更突出的是結構性問題,或者說表現為總量不足,實質上是結構不合理。十八大以來,為貫徹落實習近平總書記提出的扎實推進供給側結構性改革,加快推動經濟發展方式轉變的重要戰略,全國旅游行業擴大旅游產品有效供給規模,實現制度創新和政策調整,破除各種市場壁壘,減少政府干預,增強旅游發展新動能,激發新一輪旅游市場活力,有效滿足日益增長的旅游消費需求。創新制度供給,出臺《“十三五”旅游業發展規劃》等系列重大政策,實施包括旅游扶貧、旅游創新創業等8大類旅游休閑重大工程。加快推進國家級旅游業改革創新先行區、跨境旅游合作區、邊境旅游試驗區建設,推出青島、武漢、黃山等首批20個國家級旅游業改革創新先行區。協調解決上海、福建等11個自貿試驗區涉旅政策。設立深圳、青島兩個中國郵輪旅游實驗區。制定跨省區市旅游發展規劃,聯合國家發改委制定《全國生態旅游發展規劃(2016-2025年)》,提出培育20個生態旅游協作區、建設200個重點生態旅游目的地的發展目標。牽頭編制《浙皖閩贛國家生態旅游協作區規劃》《長江國際黃金旅游帶發展規劃》《四省藏區旅游協同發展總體規劃》《“重走長征路”國家紅色旅游精品線路規劃》。加強法治建設,配合全國人大常委會、國務院法制辦對《旅游法》《旅行社條例》進行修訂,修訂和廢止3部規章,通過4項國家標準,9項行業標準。全國旅游戰線堅持問題導向,堅持找準制約旅游業科學發展的瓶頸、掣肘旅游業協調發展的弊端、影響旅游業全面發展的短板,精心謀劃,敢啃硬骨頭,糾正認識偏差,旗幟鮮明地倡導產業理念,改進方式,創新手段,活躍機制,充分調動方方面面的積極性、創造性。

  21.旅游發展委員會

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  十八大以來,越來越多的地方按照五大發展理念,適應全域旅游發展新形勢新格局新要求,紛紛加快推進旅游綜合管理體制改革,突破現行管理體制瓶頸,成立旅游發展委員會,迄今已有海南、北京、云南、江西、廣西、西藏、四川、寧夏、湖北、黑龍江、河北、遼寧、甘肅、貴州、山東、湖南、青海、山西、吉林、新疆、內蒙古、陜西、福建等23個省(區、市)成立旅游發展委員會,由省(區、市)政府直屬機構調整為省(區、市)政府組成部門,現代旅游管理體制改革取得重大突破。圍繞全域統籌規劃、全域整合資源、全要素綜合配置、全社會共治共管共建共享的目標,很多地方加快推動“1+3”乃至“1+3+X”旅游管理體制創新,實現從景點景區圍墻內的“民團式”治安管理向全域旅游依法治理轉變。總之,全域旅游實施時間盡管不長,但在綜合體制改革、現代旅游治理機制建設探索方面取得歷史性突破,具有深遠意義。

  22.旅游警察

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  十八大以來,為貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,適應全域旅游發展新形勢新格局新要求,各地黨委、政府加快探索建立現代旅游治理機制的步伐,提升依法治旅的水平,公安部門和旅游部門勇于擔當,積極作為。2015年10月,全國首支旅游警察隊伍——海南省三亞市公安局旅游警察支隊正式成立。隨后,麗江、大理、西雙版納、廈門、秦皇島等熱門旅游城市跟進設立旅游警察。截至2017年3月,全國已有22個省成立了旅游警察隊伍,其中省級1家(總隊)、市級20家(支隊)、縣級69家(大隊)。旅游警察的設立,是適應全域旅游發展的需要,首先為游客帶來了“安全感”;其次,旅游警察具有行政處罰權,能夠出具罰單,甚至吊銷營業執照或從業資格,從而震懾旅游從業者或是商家不敢欺客宰客;另外,旅游警察還可以直接進行案件的偵辦,幫助快速恢復游客丟失的身份信息、個人信息以及幫助凍結銀行卡等。在新的時代背景下,旅游警察的風貌已經成為城市的一張名片,成為游客評價城市安全可靠性的重要參考,旅游警察的存在可以說是時代對旅游業的要求。

  2016年8月和2017年3月,在國家旅游局的推動下,三亞市旅游警察和莫斯科旅游警察成功實現互訪,交流旅游執勤執法、處理游客投訴、為游客提供服務和安全保障,以及相關業務培訓等方面的經驗和做法。2017年3月19日,國家旅游局首次在澳門舉辦“內地與港澳全域旅游暨旅游警察交流座談會”,來自內地、香港和澳門的旅游及警務部門代表就全域旅游和旅游警察建設有關情況進行交流,并實地調研了澳門旅游及旅游警察執勤情況。

  23.旅游巡回法庭

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  十八大以來,為貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,適應全域旅游發展新形勢新格局新要求,各地黨委、政府加快探索建立現代旅游治理機制的步伐,提升依法治旅的水平。

  《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制”。2016年3月1日,國家旅游局會同最高人民法院印發《關于進一步發揮審判職能作用促進旅游業健康發展的通知》提出,近年來,隨著人民生活水平的提高,旅游市場發展迅速,起訴到人民法院的旅游糾紛案件也呈持續增長態勢。充分發揮人民法院和旅游主管部門在審判和行政調解、行政執法等方面的職能作用,積極形成合力,及時、有效解決旅游糾紛,對保護旅游者權益、保障旅游活動順利進行、化解群體性矛盾具有重要意義。各級人民法院和各地旅游委(局)應進一步發揮人民法院和旅游主管部門職能作用,維護旅游者和旅游經營者合法權益,更好地規范旅游市場秩序,保障和促進旅游業持續健康發展。

  根據《通知》精神,全國各地積極建立人民法院與旅游主管部門解決旅游糾紛的溝通交流機制,目前已有一大批省(區、市)已經創建或正在籌建旅游巡回法庭,有針對性地加強旅游景區等游客相對集中區域派出法庭建設和巡回審判工作,不斷提高化解旅游糾紛的能力水平,努力構建規范有序、和諧穩定的旅游市場,為促進旅游業持續健康發展做出積極貢獻。

  24.工商旅游分局

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  我國旅游正從“景點旅游”向“全域旅游”轉變,各地紛紛建立與之相適應的旅游治理機制,設立工商旅游分局就是舉措之一。

  2016年2月1日,國家旅游局、公安部、工商總局在三亞市召開全國旅游市場秩序整治工作現場交流會,推動在全國推廣“工商旅游分局”。工商旅游分局,是把工商的專屬職能因地制宜地融入旅游市場監管中,使工商的職能服務于旅游市場秩序整治工作。各地已成立了一批工商旅游分局,在引導企業誠信經營、暢通投訴渠道、提升旅游消費維權便利化水平以及加強協作、推進旅游市場綜合管理等方面做了大量工作,為旅游消費糾紛提供快速解決通道,適應了旅游產業面寬、點多、分散的現狀,符合旅游市場綜合監管的需要,是治理旅游市場秩序的一把“利器”。

END

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