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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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鄉村旅游可持續發展模式如何打造

作者:admin | 來源:網絡 | 時間:2016-12-19 | 關鍵詞:鄉村旅游,可持續發展

  美麗鄉村建設是我們國家加快轉變經濟發展結構、降低經濟增長資源能耗,以及推進生態循環經濟在鄉村地區的集中體現。旅游經濟是我國許多鄉村地區的支柱性經濟類型。但在以往發展過程中,絕大部分地區只重視短期經濟收益,忽視了對于當地自然環境的保護,使得生態破壞、環境污染成為普遍現象。為此,必須轉變鄉村旅游業的發展模式,建立一套兼顧經濟收益和自然環境的可持續發展道路。概括來說,所謂的鄉村旅游可持續發展模式或戰略,就是不盲目追求短期的經濟收益,而是從鄉村發展的整體出發,在不損害當地自然生態平衡的基礎上,發展綠色旅游業。
 

鄉村旅游可持續發展模式如何打造


  現行鄉村旅游發展機制存在的問題

  一是環境破壞情況嚴重,可持續發展意識淡薄。現行鄉村旅游發展機制中存在的問題,首當其沖就是自然環境破壞情況非常嚴峻。我國絕大多數具備自然風光資源的地區,都積極投身于鄉村旅游業的建設之中。但在實際推進過程中,只有少數幾個地區做到了兼顧經濟社會發展和自然環境保護,其余大部分地區的經濟增長都以自然環境的破壞為代價。越是知名的旅游景區,環境受到破壞的比例與嚴重性越高。這樣的情況不難理解,那些廣受追捧的知名景區自然全年都有絡繹不絕的游客,而當地主管部門在發展旅游行業的過程中忽視了對于環境的保護,加之國內許多游客尚未養成保護旅游環境的意識,多種因素共同作用,導致了熱門鄉村景點自然環境被嚴重破壞。

  二是同質化現象嚴重,缺乏差異化競爭思維。同質化現象嚴重,也是鄉村旅游業發展過程中存在的突出問題。一個旅游景點若想獲得廣泛的知名度和源源不斷的游客,必須擁有區別于其他地區和景點的特色。但就鄉村旅游景區來說,差異化并不明顯,甚至出現了完全同質化的現象。比如,許多東部沿海地區的鄉村風景區,都打出了秀山綠水的“景色牌”。當然,并不是說山水不能作為旅游景區吸引游客的核心元素,但前提是山水必須要有自身特色。可是許多東部沿海鄉村景區的山水,并沒有什么特色,反而是千篇一律。


鄉村旅游可持續發展模式如何打造


  三是資源集中利用率低,缺乏集約化思維。在鄉村旅游發展過程中,還存在一個非常突出的問題,即缺乏科學合理的規劃,資源相對分散,難以形成集約化優勢。不同于知名的5A或4A級風景區,許多鄉村旅游景區雖然具備了較為出眾的自然資源和人力資源優勢,可是資源的利用效率和集中程度卻相對較低,難以形成規模化和集約化的優勢。在鄉村旅游景區的發展過程中,鄉鎮政府僅發揮指導性作用,并未從全局和整體性的高度制定一套切實可行、又著眼長久的戰略規劃。這樣的情況不僅導致村民之間各自為政,甚至出現不友好的競爭,還為自然環境的維護帶來挑戰。從現實的經驗來看,有的風景區承包給私人企業的鄉村,獲得了較為良好的發展。因為有了私營企業的存在,代表當地資源有了統一調度和支配的權力中心,而資源的集約、村民的合作與環境保護也就可以有序推進。

  四是資金供應缺乏,向外融資思維較差。鄉村旅游發展面臨的又一挑戰是資金供應相對缺乏,導致基礎設施建設存在缺陷,制約了旅游業的長期和可持續發展。絕大多數鄉村旅游景區依托鄉鎮以及縣級政府的財政支持,除了少數東部地區之外,絕大多數中西部地區的縣級及以下政府的財政狀況較差,無力支撐鄉鎮旅游發展所需的全部資金。在此情況下,向企業和個人融資是有效的應對辦法。可是許多鄉村缺乏向外融資的思維,也缺乏融資的管道,導致資金短缺現象持續存在,嚴重制約了當地旅游行業的發展。
 

鄉村旅游可持續發展模式如何打造


  重視環境保護,增強環境保護意識,同時挖掘自身特色,走差異化競爭道路

  在建設美麗鄉村的背景下,應在發展旅游行業的過程中充分認識環境保護的重要性,并利用一切可以利用的資源,扭轉鄉村地區環境污染的局面,并著力構建一套行之有效的環境保護策略。在這方面,云南省的做法值得學習。云南省曾在著力發展鄉村旅游行業的過程中,出現了只重視經濟發展、忽視環境保護的現象,導致省內七成以上的鄉村出現嚴重環境污染問題。面對此種情況,從2013年起,云南省政府推出了“美麗鄉村”建設工程,旨在用5年的時間,從整體上解決目前存在的環境污染問題;再用5年左右時間建立起一套遍及全省的環境保護網絡,真正做到經濟發展與環境保護“兩不落”。從目前的情況來看,第一個五年目標實施情況良好,據相關部門數據顯示,截至2014年底,已經對全省130個鄉村旅游景區進行了環境綜合整治,其中90%以上鄉村景區的環境狀況已經達到或接近2003年水平。

  同時,還要挖掘自身特色,走差異化競爭道路。差異化競爭策略,是鄉村地區發展旅游業過程中非常需要重視的一點。對于多數鄉村旅游景區而言,走差異化道路的重點,不在于試圖完全區別于其他景點,而在于努力挖掘自身的特性,并用恰當的方式將其最大化,據此作為自身的特色。就這方面來說,云南省鄉村旅游景區的做法值得借鑒。云南位于我國西南部,緯度較低、氣候溫暖,省內鄉村景區的自然風光差異不大,因此在過去很長一段時間,多數鄉村旅游區都無法走出一條特色化和差異化道路。在政府的指導和調控下,云南省開展了村鎮特色工程建設。該工程旨在通過修繕鄉村景區內的人文景觀,使之更加完美融入周圍的自然風光之中,繼而形成“一村一景、一村一業、一村一特色”的差異化發展道路。
 

鄉村旅游可持續發展模式如何打造


  集中優勢資源,拓展融資渠道

  除了自然景觀頗為相似之外,鄉村旅游景區在發展模式上也是高度雷同。整體而言,我國鄉村旅游景區多數采用粗放式的發展道路,資源不僅得不到集中,反而會在內部的沖突中不斷消耗。為了轉變這一狀況,必須集中優勢資源,打造集約化發展道路。具體來說,有兩種方式能夠達到資源集中的效果。第一是由鄉鎮政府進行主導。由鄉鎮政府牽頭組建鄉村風景區的決策層,其余的村民可以通過入股或勞動力出售兩種方式,投身旅游區發展建設中。這樣一來,鄉村旅游區的優勢資源便都能被調動起來。第二是由私營企業承包來發展鄉村旅游景區。以企業為核心發展鄉村旅游行業,不僅具備政府主導能夠帶來的所有優勢,還有其他好處。

  同時,還應拓展融資渠道,獲得發展活力。雖然相較于4A、5A級風景區,鄉村旅游景區的建設要求較低,但若僅靠村民個人的力量,鄉村旅游行業發展依然步履維艱。在此情況下,必須大力拓展融資渠道,利用各種合理合法的方式獲得充足的資金支持,藉此獲得充分的發展活力。一般而言,可以利用的方式有以下三種。

  第一,由政府財政劃撥專項資金,支持境內鄉村風景區的旅游事業發展。這種方式適合東部某些財政狀況較好的鄉鎮,但對于絕大多數地區而言,想要靠政府資金發展旅游業并不現實。因為政府自身的財政狀況并不理想,沒有充足的資金供給鄉村旅游行業。

  第二,通過招商引資的方式,向企業和私人資本求助。相較于向政府要錢,找企業募集資本的方式更加可取。隨著經濟結構的調整,第三產業的發展速度與規模將逐漸超過第二產業,旅游行業的前景可謂十分光明,因此會有許多企業愿意投錢給鄉村。而且雖然目前經濟下行壓力較大,但社會上的熱錢還是很多,這一點從M1(狹義貨幣)的總量就可見一斑。因此,也有許多私人資本急于尋找新的投資項目或者說藍海。對于他們而言,鄉村旅游行業或許是不錯的選擇。

  第三,將鄉村旅游景區承包給企業。由企業來運營鄉村景區,村民則通過資源入股的方式,就地轉化為企業的雇員,在拿固定工資的同時按股份多寡分紅。如此一來,企業有了充足的勞動力,村民有了穩定的收入,鄉村旅游業也整合了優勢資源。

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