專題研究 / TOPICS
經典案例 / CASE
案例多媒體 / VIDEO
專家智囊 / EXPERT
郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

教學多媒體 / VIDEO

新政策出臺,鄉村旅游土地如何統籌利用?

作者:合易智業機構 | 來源:合易智業機構 | 時間:2015-12-14 | 關鍵詞:鄉村旅游,鄉村旅游規劃,鄉村旅游土地如何統籌利

  近日,國土資源部聯合住建部、國家旅游局出臺了《關于支持旅游業發展的用地政策意見》,意見明確了鄉村旅游的用地政策,指出:“在符合土地利用總體規劃、縣域鄉村建設規劃、鄉和村莊規劃、風景名勝區規劃等相關規劃的前提下,農村集體經濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務企業。依據各省、自治區、直轄市制定的管理辦法,城鎮和鄉村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營。農村集體經濟組織以外的單位和個人,可依法通過承包經營流轉的方式,使用農民集體所有的農用地、未利用地,從事與旅游相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產。支持通過開展城鄉建設用地增減掛鉤試點,優化農村建設用地布局,建設旅游設施。”
 

  新的用地政策給鄉村旅游帶來又一次機遇,如何統籌土地利用,是每一個開發商及投資者需要重視的問題。那么現有政策環境下,鄉村土地該如何利用,才能實現價值最大化呢?以下列出幾點,供參閱與思考。
 

  1、節約、集約利用土地
 

  節約集約利用土地是我國土地管理的一項最基本規定,也是有效保障鄉村旅游用地的一種方法。第一,通過合理開發荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島和石漠化土地,利用好廢棄地和未利用地。第二,注重存量旅游項目的盤活,充分利用每一寸旅游用地。第三,植入旅游化、景觀化理念,充分發揮一種用地多重價值的效用,如稻田藝術、花卉迷宮、特色村落等。在鄉村旅游節約集約利用土地過程中,不可盲目將農村土地全部向規模化經營集中,鄉村旅游開發應注意保留村莊原始風貌和特色人居環境。
 

鄉村旅游土地如何統籌利用
 

  2、重點項目列清單
 

  《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》中指出,年度土地供應要適當增加旅游業發展用地。為更好地貫徹落實這一政策,可采取重點項目清單制度,即對需要建設用地指標的重大旅游項目納入建設用地協調清單,與土地利用總體規劃、土地利用年度計劃進行對接與協調。桂林在這方面探索已取得一定的成績,可供借鑒。
 

鄉村旅游土地如何統籌利用
 

  3、有限資源靈活運用
 

  土地有限,能做的事情卻有千百種。北京京郊鄉村在這一方面的建設有了不錯的成果。例如閑置農村宅基地,可在政府的統籌引導下,進行整體改造,在統一規劃下保護村落原貌,建設住宿、餐飲等設施。適度進行溫室改造,反季節創造產品,增加效益。而樹屋、森林氧吧、帳篷營地、房車營地、親子樂園等也是鄉村土地利用的不錯選擇。推薦閱讀>>>>幾大妙招,教你鎖定鄉村優勢資源
 

鄉村旅游土地如何統籌利用
 

  4、旅游用地指標置換
 

  旅游用地指標置換的思路緣于部分省市試行的建設用地指標置換,即以“占補平衡”為原則,當旅游發展過程中需大面積占用某種性質的土地,在一定行政區劃范圍內補足相同數量和質量的同種性質土地。相比建設用地指標置換,旅游用地指標置換涉及土地性質類型更廣,需要制定更加靈活的土地政策。值得注意的是,在落實最嚴格耕地保護制度和全面劃定永久基本農田工作下,一般縣域鄉村很難實現與耕地、特別是基本農田的置換。
 

鄉村旅游土地如何統籌利用
 

  合易觀點
 

  土地,是鄉村旅游項目建設的基礎。對土地的精準把握是鄉村旅游項目成功與否的關鍵。自今年九月份以來,國家陸續出臺《關于支持旅游業發展的用地政策意見》以及《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地意見》兩部政策,對鄉村土地利用作出規范,為鄉村旅游帶來了良好的發展勢頭。作為開發者,應抓住機遇,明確并利用好政策優勢以及手頭資源,才能在鄉村旅游建設中運籌幄,實現土地利用的最大化價值。推薦閱讀>>>>臺灣鄉村旅游有何過人之處?

END

?
北京福利彩票大奖