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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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郭帆:聊聊日本的市民農園

作者:合易智業機構 | 來源:原創 | 時間:2015-11-05 | 關鍵詞:日本休閑農業,休閑農業

  前段時間去了日本考察農業,見到了很多市民農園,感觸較深。回來后,查閱了很多資料,結合著我去考察的見聞,對市民農園做個總結梳理,供大家參考。

  雖然中國從20世紀90年代初開始在上海、北京、深圳等大城市興起了都市農業和觀光農業的熱潮,但是市民農園這一都市農業和觀光農業的主要形式至今沒有在實踐中得到真正的體現。日本是一個市民農園開展得比較好的國家。與中國相似,日本也是一個人多地少,農業主要以家庭為基礎、以農戶為單位的小規模分散型經營的國家。當前中國農業發展的進程與日本20世紀六七十年代時有不少類似之處,因此,日本市民農園的發展經營模式值得中國研究和借鑒。

日本休閑農業

日本休閑農業

  市民農園的產生和發展

  有學者認為德國是較早發展市民農園的國家,也有學者認為英國是市民農園的發祥地。而日本的市民農園開始于1924年,當時是由京都市的一些園藝愛好者自發組織了“京都園藝俱樂部”,通過這個俱樂部不斷地在京都城郊設置和經營市民農園。隨后,市民農園在日本的京都、大阪、東京等大城市悄然興起。1969年,神戶市和東京市都又重新設立了市民農園,從那時起,市民農園的數量不斷增多,面積也不斷擴大,據統計,2005年時,日本全國市民農園突破了3000家,共計有16萬個左右的市民農園小區可供市民租借使用。

  與德國、英國等國家相比,日本的市民農園總面積雖然比較小,但是,可供租用的市民農園小區數量大,租用期限比較短(一般在5年以內,而歐洲國家市民農園的租借時間普遍長達10年,甚至50年),周轉快,這一做法體現了日本人多地少的基本國情,也體現了日本市民農園的利用率高的特點和人們參與農業生產活動的積極性較高的一種現狀。

日本休閑農業

日本休閑農業

  市民農園的概念

  至今還沒有一個統一和明確的概念。根據德國的市民農園法規定,市民農園是一種非營利性的,供市民體驗農業生產經營過程,享受耕作樂趣,并可生產一定數量的蔬菜、水果或花木等供自身利用,面積在400m2以下的租用農園。

  雖然不同時期或不同國家之間由于受自然條件和社會經濟條件的影響不同,對市民農園的定義也有所不同,但是其主要內涵是一致的,即:①來源均為租用的農園;②種植的對象主要是蔬菜、花木和果樹等;③租用的目的主要是為了體驗農業生產的樂趣,而非銷售和營利性;④有一定的面積限制和使用期限。

  日本現代市民農園的形成和發展與其國民經濟的高度發展和城市化程度的不斷提高是密切相關的。從20世紀60年代開始,日本的經濟得到了飛速發展,工業化程度不斷提高,城市規模不斷擴大,城市人口數量增多,密度增大,城市綠地所占比例不斷減小,城市居民的收入和物質生活水平不斷提高,道路交通條件得到改善,業余時間增多,但是城市居民與土地、樹木、花草、農作物等自然生活相距卻越來越遠。在此背景之下,城市居民不再滿足于享受單一的物質生活,而是希望利用余暇時間租用郊外的小片土地來種植蔬菜、花木等,以體驗農耕的樂趣,陶冶情操,完善自身的價值觀,所以,在一定程度上可以說,日本現代市民農園是國民經濟高度發展、城市化程度明顯提高的情況下城市居民的一種精神需求,也是社會經濟結構的轉變和農業生產發展到一定程度之后的重要產物。

日本休閑農業

日本休閑農業

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  市民農園的功能

  市民農園促進了農業在都市的保存和發展,使農業不因都市建設范圍的擴大而萎縮,同時,市民農園的存在增加了城市的綠地面積,改善了生態環境,為促進市民之間的感情、文化和物質交流,豐富市民的業余生活,提高市民的環境保護意識和精神文化素質起到了積極的作用。

  市民農園的功能具體表現在以下幾個方面:

  (1)通過蔬菜、花木、果樹的栽培,使城郊區域得到了綠化和美化,對環境具有保護作用。市民農園猶如城市沙漠中的綠洲,使人們可獲得自然美的享受。

  (2)通過在市民農園中的耕作,不但可以學習農業生產知識,還可以體會大自然的恩惠,通過與蔬菜、花果、鳥、昆蟲的密切接觸,體驗農耕的樂趣和豐收的喜悅,陶冶情操,培養尊重自然、愛護自然的良好品德,促進人們的身心健康。

  (3)可以享用自己的雙手生產的新鮮、衛生、安全的農產品。

  (4)有利于促進家庭成員之間和市民之間的感情、文化、物質交流,特別是對老年人以及少年兒童來說,通過參加市民農園的活動可以擴大他們的交流機會,讓少年兒童體會農夫的辛苦,了解農業生產知識,培養對自然科學與實踐的興趣。

  (5)與城市建筑、道路相比,市民農園可以通過土壤對雨水的吸收和快速滲透起到水分涵養的作用,緩解洪澇災害。

  (6)在地震、火災等災害發生時,可以作為空曠地來臨時避難,如果是位于城區的市民農園,則可以阻隔火災的蔓延,從而降低災害損失。

  (7)為未來都市發展,如道路、建筑設施的建設預留了空間。

  總之,市民農園的存在表明農業不僅具有生產糧食、蔬菜、花木、果實的生產性功能,而且具有改善城市環境的生態性功能和為人們觀光、休閑、體驗、娛樂提供空間的生活性功能。同時也說明城市與農業是可以相互依存、共同發展的。

日本休閑農業

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  日本市民農園的種類和經營模式

  市民農園是由沒有農地所有權的城市居民承租的市郊或鄉村的土地進行耕作的園地。承租者可以種植蔬菜、花木、糧食等植物,農地所有者將農地出租收取租金,平時可管理農園或受承租者的委托,幫助照看農園,收入往往高于自己種植,因而這是一種委受雙方都受益的現代農業經營方式。

  日本市民農園的種類較多,根據不同的標準可以將市民農園劃分為以下幾種類型:

  (一)根據市民農園與租用者居住地之間的距離的遠近程度和利用的方便程度可以劃分為近鄰型市民農園、日歸型市民農園和滯在型市民農園

  1、近鄰型市民農園

  距離租用者居住區較近(一般在4km范圍內),平時可以通過徒步或自行車等簡便方式就可以到農園進行農業生產的農園。為了提高利用率,減少土地浪費,防止出現無人租用等現象的發生,在確定市民農園的可利用小區數量和農園的租金之前,都要對附近居民進行問卷調查,了解市民對農園的需求狀況及要求,在此基礎上,按照住戶數量的一定比例來確定農園數量和小區數量。

  為了方便利用者的生產活動,近鄰型市民農園一般要設置灌溉和排水系統、廁所、農具倉庫、休息場所以及汽車停車場和自行車停車場等,但是,由于近鄰型市民農園大多設立在城區附近,隨著城市規模的擴大,市民農園可能在不久的將來作為城市建設用地,所以,為了減少不必要的浪費,日本近鄰型市民農園所設立的主要設施往往是比較簡易的,如果在該市民農園的附近已經具備了可利用的公共設施,則盡可能地加以利用,以減少投資,降低經營成本,降低市民農園的租金。

  市民農園的所有者或經營者與租用者簽訂合同之后,要定期或不定期地委托有經驗的農業經營者或農業專業技術人員編制作物栽培手冊,開辦培訓班,指導農園使用者如何種植蔬菜和花木等。每年的收獲季節,召開1-2次收獲成果品嘗評比會,評選品質好、產量高的種植者,并給予一定的獎勵,以提高利用者的積極性,促進利用者之間的交流。在開辦培訓班的時候,組織者往往準備一些作物種苗、肥料、農藥和小型農具,向農園租用者推薦和銷售。除此之外,日本的大型超市中均有各種各樣的小型農具和主要作物種子出售,并標有簡單的種植方法。市民也可以到圖書館免費借閱或到書店購買相應的書籍,以掌握作物栽培和管理的方法。

日本休閑農業

日本休閑農業

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  2、日歸型市民農園

  一般離城市中心的直線距離約30km以內,保證大多數的利用者從住處乘車能夠在一個半小時以內到達農園。與近鄰型的市民農園相比,日本的日歸型市民農園必須具備較正規的停車場,并設置淋浴室、更衣室以及休息室供農園利用者使用。日歸型市民農園的面積、區劃、種植的方式和租金等與近鄰型市民農園相似,但是,由于日歸型市民農園距離租用者的居住地較遠,利用者有時無法到農園作日常管理,在這種情況下,租用者可以委托他人或農園的所有者以及經營者作為日常代管者,當然這樣做需要支付一定的費用。

日本休閑農業

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  3、滯在型市民農園

  大多數滯在型市民農園距離城市中心區約2-3小時的車程,因為距離較遠,利用者即便驅車前往,也往往來不及當日返回住地,所以,滯在型市民農園必須具備比較完備的住宿和生活條件,如小屋、水、電甚至煤氣、衛生間、廚房、電視、電話、冰箱、停車場等。

  與上述兩種形式的市民農園相同,滯在型市民農園的使用年限也是1~5年。但是由于需要投入大量資金用于建設住房、提供生活生產設施,所以即使是遠離城區,其租金仍然較高,一般是近郊型或日歸型市民農園的3-10倍。當然,滯在型市民農園所處的位置往往是景色秀美、安靜宜人的地方,人們在經營農園的同時,也相當于在別墅中度假。另外,與近鄰型和日歸型市民農園不同的是,滯在型市民農園所種植的往往是紅薯、玉米、馬鈴薯、芋頭等不需要經常管理的作物,這樣,即便是一個星期左右驅車去農園管理一次,也基本上能夠保證此類農作物的正常生長。日本的滯在型市民農園不能種植樹木,所產生的生活垃圾也必須由利用者自己帶回居住地處理,在農園中不能設置垃圾箱,也不能將垃圾隨處丟棄或焚燒、掩埋。

日本休閑農業

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  (二)按照租用者的特征可將市民農園劃分為家庭農園、學童農園、高齡農園(也稱為銀發農園)等。

  1、家庭農園

  家庭農園就是以家庭為單位在租用的市民農園中進行種植和管理活動,家庭成員中包括不同年齡層次的人,他們共同體驗農業生產的樂趣。

日本休閑農業

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  2、兒童農園

  兒童農園主要是針對中小學生和幼兒園、保育園的兒童所開設的農園,這類農園多數是由地方政府或NPO(非營利性組織)開辦和經營,一般是免費或者租金很低,但是面積往往較小,平時委托給農協管理。

日本休閑農業

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  3、高齡農園

  高齡農園的主要租用者為年齡較大的市民。通過對日本東京都、千葉縣、靜岡縣等10個都縣的調查發現,日本市民農園利用者的年齡層次分布大致是:30歲以下者占1.1%,30-40歲者占0.7%,40-50歲者占3.3%,50-60歲者占18.9%,60歲以上者占76%,所以,市民農園的利用者是隨著年齡的增大而增多的,尤其是60歲以上的人員占大多數。這一現象表明,市民農園這種都市農業的經營方式在日本深受老年人的歡迎。

日本休閑農業

日本休閑農業

  總而言之,在世界上日本開設市民農園雖然不是最早的,但經營管理比較好,受到了日本國民的喜愛,取得了比較好的效果,其經營管理模式也受到愈來愈多的國家和地區的學習和模仿。中國與日本雖然在體制、人口、經濟等諸多方面具有很大的差異,但是中國人多地少、老齡化程度不斷加劇、人均資源不足等基本國情以及農業結構的變革和城市化發展方向與日本20世紀六七十年代有相似之處,可以通過學習和借鑒日本市民農園的發展經驗,結合中國的實際情況,探索和制定出適合于中國社會和經濟發展的現代農業的發展模式。(完)

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