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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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參與式鄉村旅游開發模式——旅游企業與當地村民如何和諧共贏

作者:山合水易研究中心 | 來源:原創 | 時間:2014-12-18 | 關鍵詞:鄉村旅游模式 鄉村旅游開發

  我國從20世紀80年代在一些富裕農村逐步開展鄉村旅游,直到國家旅游局推出“98年華夏城鄉游”旨在推動鄉村旅游發展和“99年生態旅游年”旨在保護生態環境,實現可持續利用,全國各地紛紛抓住機遇,掀起了一股鄉村旅游開發的熱浪,出現了以森林公園、度假區(村)、野營地、觀光購物農園、休閑農場、農業公園、教育農園、農村留學、民俗文化村、鄉村俱樂部等多種開發形式的鄉村旅游。

  然而這些近似主題公園的旅游形式從根本上違背了鄉村旅游的初衷,投資者到鄉村大量圈地,把城市人度假休閑地建在環境良好的鄉村社區,卻極少考慮當地居民的意愿。從長遠來看,村民賴以生存的土地和環境資源被占用和消耗,逐漸形成了村民收益與資源投資的嚴重失衡。在1997年6月頒發的《關于旅游業的21世紀議程》世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會聯合制定中,明確提出了旅游業可持續發展應將居民作為關懷對象,并把居民參與當作旅游發展過程中的一項重要內容和不可缺少的環節。

  在我國,鄉村旅游的發展理應依賴于鄉村社區的發展,而居民參與鄉村旅游開發是社區全面發展的必由之路。2004年我國推出“中國百姓生活游”的旅游主題,其目的就是通過游客走進百姓生活,百姓參與旅游活動,在城鄉游客互動中帶動鄉村經濟社會的全面發展。基于以上思考,山合水易提出參與式鄉村旅游的開發思路,以期在鄉村旅游的開發中能更多地注重當地社區的可持續發展,使之更能體現百姓生活,保護百姓文化。

居民參與鄉村旅游開發是社區全面發展的必由之路
  居民參與鄉村旅游開發是社區全面發展的必由之路

  參與式鄉村旅游的開發模式

  社區參與鄉村旅游開發的形式沒有統一的標準,應根據當地社區的實際情況,因地制宜,結合農業生產和農村產業結構調整進行開發,充分體現“社區事務,社區參與”的主旨,盡量通過不同模式的探索實現當地文化的保護和持續發展。綜合國內外研究的成就,結合山合水易的實踐,提出以下幾種參與鄉村旅游的開發模式。

  1、公司+農戶模式

  在發展鄉村經濟的實踐中,高科技種養業成功地推出了“公司+農戶”的發展模式,因其充分地考慮了農戶利益,在社區全方位的參與中帶動了鄉村經濟的發展。在參與式鄉村旅游的開發中,這種模式依然實用,并可演化成“公司+農戶”和“公司+社區+農戶”兩種模式。“公司+農戶”模式通過吸納社區農戶參與到鄉村旅游的開發,在開發濃厚的鄉村旅游資源時,充分利用了社區農戶閑置的資產、富余的勞動力、豐富的農事活動,增加了農戶的收入,豐富了旅游活動,向游客展示了真實的鄉村文化。同時,通過引進旅游公司的管理,對農戶的接待服務進行規范,避免不良競爭損害游客的利益。

  “公司+社區+農戶”的模式中公司先與當地社區(如村委會)進行合作,通過村委會組織農戶參與鄉村旅游,公司一般不與農戶直接合作,但農戶接待服務、參與旅游開發則要經過公司的專業培訓,并制定相關的規定,以規范農戶的行為,保證接待服務水平,保障公司、農戶和游客的利益。在湖南瀏陽市“中源農家”,2001年成立“瀏陽中源農家旅游公司”,負責規劃、招徠、營銷、宣傳和培訓;村委會成立專門的協調辦,負責選拔農戶、安排接待、定期檢查、處理事故等;農戶負責維修自家民居,按規定接待、導游服務、打掃環境衛生。現在全村53戶農民中有40家參與旅游的接待服務,保證了公司、農戶、游客的利益,同時村級經濟實力也得到了較大的提高,并改善了村里公路,增加了公共設施。

通過吸納社區農戶參與旅游的開發
  通過吸納社區農戶參與旅游的開發

  2、“政府+公司+農村旅游協會+旅行社”模式

  這一模式的特點是發揮旅游產業鏈中各環節的優勢,通過合理分享利益,避免了鄉村旅游開發過度商業化,保護了本土文化,增強了當地居民的自豪感,從而為旅游可持續發展奠定了基礎。例如貴州平壩縣天龍鎮在發展鄉村旅游時就采用了這種模式。具體的做法是政府負責鄉村旅游的規劃和基礎設施建設,優化發展環境;鄉村旅游公司負責經營管理和商業運作;農民旅游協會負責組織村民參與地方戲的表演、導游、工藝品的制作、提供住宿餐飲等,并負責維護和修繕各自的傳統民居,協調公司與農民的利益;旅行社負責開拓市場,組織客源。天龍鎮從2001年9月開發鄉村旅游,到2002年參與旅游開發的農戶人均收入提高了50%,同時推進了農村產業結構的調整,在參與旅游的農戶中有42%的勞動力從事服務業,并為農村弱勢群體(婦女、老人)提供了旅游從業機會,最大限度地保存了當地文化的真實性,使古老的民族文化呈現出勃勃生機。

政府負責鄉村旅游的規劃
  政府負責鄉村旅游的規劃

  3、股份制模式

  為了合理地開發旅游資源,保護鄉村旅游的生態環境,可以根據資源的產權將鄉村旅游資源界定為國家產權、鄉村集體產權、村民小組產權和農戶個人產權4種產權主體。在開發鄉村旅游時,可采取國家、集體和農戶個體合作,把旅游資源、特殊技術、勞動量轉化成股本,收益按股分紅與按勞分紅相結合,進行股份合作制經營。通過土地、技術、勞動等形式參與鄉村旅游的開發。企業通過公積金的積累完成擴大再生產和鄉村生態保護與恢復,以及相應旅游設施的建設與維護。通過公益金的形式投入到鄉村的公益事業(如導游培訓、旅行社經營和鄉村旅游管理),以及維持社區居民參與機制的運行等。同時通過股金分紅支付股東的股利分配。這樣,國家、集體和個人可在鄉村旅游開發中按照自己的股份獲得相應的收益,實現社區參與的深層次轉變。通過“股份制”的鄉村旅游開發,把社區居民的責(任)、權(利)、利(益)有機結合起來,引導居民自覺參與他們賴以生存的生態資源的保護,從而保證鄉村旅游的良性發展。

國家、集體和農戶個體合作
  國家、集體和農戶個體合作

  4、“農戶+農戶”模式

  在遠離市場的鄉村,農民對企業介入鄉村旅游開發有一定的顧慮,大多農戶不愿把資金或土地交給公司來經營,他們更信任那些“示范戶”。在這些山村里,通常是“開拓戶”首先開發鄉村旅游并獲得了成功,在他們的示范帶動下,農戶們紛紛加入旅游接待的行列,并從示范戶學習經驗和技術,在短暫的磨合后,就形成了“農戶+農戶”的鄉村旅游開發模式。這種模式通常投入較少,接待量有限,但鄉村文化保留最真實,游客花費少還能體驗最真的本地習俗和文化,是最受歡迎的鄉村旅游形式。但受管理水平和資金投入的影響,通常旅游的帶動效應有限。

  在湖南漢壽縣的“鹿溪農家”,從2001年7月起開發鄉村旅游,最初只有兩戶村民參與,在不到一年的旅游接待中,“開拓戶”獲純利8000元,產生了巨大的示范效應,到2003年全村3”多戶中有14戶條件較好的農戶參與旅游接待服務,還有不少農戶為旅游提供特種家禽、綠色蔬菜、山里野菜、生態河魚等農產品和參與民俗表演,逐漸形成了“家禽養殖戶”、“綠色蔬菜戶”、“水產養殖戶”、“民俗表演隊”等專業戶和旅游服務組織,吸納了大量富余勞動力,形成了“一戶一特色”的規模化產業,通過鄉村旅游的開發,順利調整了農村產業結構,實現了農村經濟的良性發展。

“農戶+農戶”鄉村旅游開發模式
  “農戶+農戶”鄉村旅游開發模式

  5、個體農莊模式

  個體農莊模式是以規模農業個體戶發展起來的,以“旅游個體戶”的形式出現,通過對自己經營的農牧果場進行改造和旅游項目建設,使之成為一個完整意義的旅游景區(點),能完成旅游接待和服務工作。通過個體農莊的發展,吸納附近閑散勞動力,通過手工藝、表演、服務、生產等形式加入到服務業中,形成以點帶面的發展模式。如湖南益陽赫山區的“花鄉農家”和內蒙烏拉特中旗的“瑙干塔拉”,通過旅游個體戶自身的發展帶動了同村的農牧民參與鄉村旅游的開發,走上共同致富的道路。

  參與式鄉村旅游是農民參與旅游開發的重要形式,它能從根本上增加農民的收入,增加農村就業機會,有利于農村產業結構的調整;同時通過鄉村旅游的開發建設,能夠加速鄉村非農化進程,增強農民環保意識,促進鄉村城鎮化的發展,最終實現鄉村經濟社會可持續發展的目標。

農民對自己經營的農牧果場進行改造
  農民對自己經營的農牧果場進行改造

  山合水易機構

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