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鄉村振興戰略"政策紅包":6部委發文支持農業產業化聯合體

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2017-10-30 | 關鍵詞:鄉村振興,鄉村振興戰略,農業產業化聯合體

十九大報告首次提出"鄉村振興戰略"。山合水易認為"鄉村振興戰略"是重大發展統籌抓手!特色小鎮、田園綜合體、美麗鄉村建設、扶貧攻堅工程,在這一戰略下整合發展!鄉村振興戰略,是十九大與旅游第一關聯戰略。

 

十九大報告指出,要實施鄉村振興戰略。促進農村一二三產業融合發展,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,完善農業支持保護制度,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

 

近日,農業部牽頭6部門聯合印發了《關于促進農業產業化聯合體發展的指導意見》,指出要培育發展一批帶農作用突出、綜合競爭力強、穩定可持續發展的農業產業化聯合體,成為引領我國農村一二三產業融合和現代農業建設的重要力量,為農業農村發展注入新動能。《意見》提出了一系列政策“紅包”,從優化政策配套、加大金融支持、落實用地保障等方面,支持家庭農場、現代農業、休閑農業、鄉村旅游發展。《意見》的出臺,為鄉村振興戰略實施提供了政策支持,農業產業化聯合體也將成為新形勢下鄉村旅游、休閑農業、家庭農場發展的新模式。

 

 

農業部、國家發展和改革委員會、財政部、國土資源部、人民銀行、國家稅務總局六個部門聯合公布的《關于促進農業產業化聯合體發展的指導意見》指出,當前,我國農業農村發展進入新階段。各地順應新型農業經營主體蓬勃發展的新形勢新要求,探索發展農業產業化聯合體,取得了初步成效。農業產業化聯合體是龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體以分工協作為前提,以規模經營為依托,以利益聯結為紐帶的一體化農業經營組織聯盟。

 

首先,有利于構建現代農業經營體系。通過“公司+農民合作社+家庭農場”組織模式,讓各類新型農業經營主體發揮各自優勢、分工協作,促進家庭經營、合作經營、企業經營協同發展,加快推進農業供給側結構性改革。

 

第二,有利于推進農村一二三產業融合發展。通過構建上下游相互銜接配套的全產業鏈,實現單一產品購銷合作到多元要素融合共享的轉變,推動訂單農業和“公司+農戶”等經營模式創新,促進農業提質增效。

 

第三,有利于提高農業綜合生產能力。通過推動產業鏈上下游長期合作,降低違約風險和交易成本,穩定經營預期,促進多元經營主體以市場為導向,加大要素投入,開展專業化、品牌化經營,提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。

 

第四,有利于促進農民持續增收。通過提升農業產業價值鏈,完善利益聯結機制,引導龍頭企業、農民合作社和家庭農場緊密合作,示范帶動普通農戶共同發展,將其引入現代農業發展軌道,同步分享農業現代化成果。

 

為此,《意見》提出一系列政策“紅包”:

 

一是優化政策配套。可將現有支持龍頭企業、農民合作社、家庭農場發展的農村一二三產業融合、農業綜合開發等相關項目資金,向農業產業化聯合體內的新型農業經營主體適當傾斜。

 

二是加大金融支持。鼓勵地方采取財政貼息、擴大抵(質)押物范圍等綜合措施,解決新型農業經營主體融資難題。

 

三是落實用地保障。落實促進現代農業、新型農業經營主體、農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游等用地支持政策。

 

《意見》強調,在培育和發展農業產業化聯合體過程中,要把握基本特征,堅持市場主導、農民自愿、民主合作、興農富農的原則,成熟一個發展一個。要建立多元主體分工協作機制,增強龍頭企業帶動能力,提升農民合作社服務能力,強化家庭農場生產能力,完善內部組織制度,組建農業產業化聯合體。要健全資源要素共享機制,發展土地適度規模經營,引導資金有效流動,促進科技轉化應用,加強市場信息互通,推動品牌共創共享,推動聯合體各成員融通發展。要完善利益共享機制,提升產業鏈價值,促進龍頭企業、農民合作社和家庭農場互助服務,探索成員相互入股、組建新主體等聯結方式,實現深度融合發展。

 

《意見》要求,各地各有關部門要充分認識發展農業產業化聯合體的重要意義,優化政策配套,加大金融支持,落實用地保障,開展示范創建,做好相關指導、扶持和服務工作,營造良好發展環境。

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