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習近平在全國生態環境保護大會上的講話釋放了什么信號?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-05-31 | 關鍵詞:生態環境保護,旅游規劃

近日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全國生態環境保護大會時發表重要講話。他強調, 要自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來,充分發揮黨的領導和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢,充分利用改革開放40年來積累的堅實物質基礎,加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題,堅決打好污染防治攻堅戰,推動我國生態文明建設邁上新臺階。

 
生態環境保護,旅游規劃

 

習近平在講話中還強調, 生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。中華民族向來尊重自然、熱愛自然,綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化。生態興則文明興,生態衰則文明衰。黨的十八大以來,我們開展一系列根本性、開創性、長遠性工作,加快推進生態文明頂層設計和制度體系建設,加強法治建設,建立并實施中央環境保護督察制度,大力推動綠色發展,深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》,實施《國家應對氣候變化規劃(2014-2020年)》,推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。

 

習近平指出,總體上看,我國生態環境質量持續好轉,出現了穩中向好趨勢,但成效并不穩固。生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期,也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,需要跨越一些常規性和非常規性關口。

 

并提出,新時代推進生態文明建設,必須堅持好以下原則。

 

一是堅持人與自然和諧共生,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,讓自然生態美景永駐人間,還自然以寧靜、和諧、美麗。

 

二是綠水青山就是金山銀山,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,給自然生態留下休養生息的時間和空間。

 

三是良好生態環境是最普惠的民生福祉,堅持生態惠民、生態利民、生態為民,重點解決損害群眾健康的突出環境問題,不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

 

四是山水林田湖草是生命共同體,要統籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。

 

五是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,加快制度創新,強化制度執行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

 

六是共謀全球生態文明建設,深度參與全球環境治理,形成世界環境保護和可持續發展的解決方案,引導應對氣候變化國際合作。

 

山合水易認為,全國生態環境保護大會召開之后,旅游產業發展中的生態格局和生態內涵將發生調整。未來的旅游規劃師需要加強生態意識,在旅游規劃中貫穿生態保護的主線。在原則上要牢牢把握好以下兩條。首先,旅游規劃需要成為目的地解決生態問題的杠桿,在目的地生態建設中,旅游規劃扮演著非常重要的角色,通過旅游規劃能夠幫助目的地尋找到生態保護和生態利用的平衡點,這恰恰是大多數目的地所面臨的最關鍵問題。旅游產業是一種融合性的綠色產業,能夠兼顧生態保護和生態利用,通過旅游規劃可以將生態保護的目標和旅游發展的目標統一起來,形成目的地發展的“旅游+生態”的制度合力。其次,旅游規劃需要成為目的地開發生態產品的杠桿。在高質量發展時代,消費者需要高質量的生態產品。這樣的生態產品主要來自兩個產業,一個產業是農業,另一個產業就是旅游業,而旅游規劃恰恰又是嫁接農業、旅游的橋梁,通過在旅游規劃中進行“農業+生態”“農業+旅游”“生態+旅游”的頂層設計和落地設計,能夠幫助目的地找到提供優質生態產品的路徑。

 

對于旅游規劃師來說,還需要在技術上做好準備,來迎接生態與旅游的深度融合發展趨勢。

 

一、以生態保護為主要目標,幫助目的地探索綠色發展的新途徑

 

旅游規劃不僅僅要幫助目的地實現當下的發展,也要構建起目的地長久的發展模式。在生態保護的大語境下,在做旅游規劃時一方面要幫助目的地策劃出符合生態保護需求的旅游業態,也需要以生態為主導,形成符合當地實際的生活方式、生產方式。旅游業態是一種表面的改造,生活方式、生產方式才是深層次的本質的改造。而要做到這一點,就要求旅游規劃師不僅僅是幫助目的地完成一個規劃,還要負責規劃的每個環節的落地實踐,在落地實踐中去完成生活方式、生產方式的改造。

 

以生產方式的改造為例,一方面可以通過對傳統產業的改造升級,形成“傳統產業+生態”的綠色生產方式。另一方面,也可以通過對新興產業的引進扶持,形成“新興產業+生態”的綠色生產方式。綠色生產方式的形成,不僅可以促進當地經濟發展,還能夠持續改善當地生態環境,從而實現生態保護和經濟發展的良性互動。

 

二、以全域旅游為主要手段,幫助目的地搭建全域生態的新模式

 

在生態保護的語境下,全域旅游也將形成一個新的模式——生態主導的全域旅游發展模式。這個模式適合生態稟賦較好的目的地,在這樣的目的地,可以調動全域的力量來開展生態保護和生態利用工作。而要調動全域力量搞生態,最高效的方法是將“全域旅游”和“全域生態”結合起來形成聯動。這樣做,能夠實現旅游與生態的深度融合,把旅游工作和生態工作在制度層面統一起來,形成目的地“生態+旅游”的制度合力、組織合力、產業合力、規劃合力。

 

以規劃合力為例,就可以把目的地生態規劃統一到全域旅游規劃中,在統一的空間規劃語境下展開業態、空間、公共服務、制度機制等方面的規劃工作。

END

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