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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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從鄉村旅游的兩個統計數字談起

作者:admin | 來源:網絡 | 時間:2016-07-04 | 關鍵詞:鄉村旅游

  近日,農業部發布了2015年全國休閑農業和鄉村旅游接待游客超過22億人次,營業收入超過4400億元。國家旅游局《中國旅游發展報告》說,2015年全國鄉村旅游共接待游客約20億人次,旅游消費總規模達1萬億元。

  這兩家的數據有一個相似點:鄉村旅游游客規模為20~22億,大體相近。這兩家的數據在旅游收入或消費上卻大不相同。一個說,“營業收入超過4400億元”,另一個說“旅游消費總規模達1萬億元”。兩者相差1倍以上。
 

鄉村旅游


  這兩個說法哪個更可信一些?可以仁者見仁、智者見智。

  其實,鄉村旅游人次究竟是20億還是22億,旅游花費是4400億元還是1萬億元,這對13.7億人口的大國是無法驗證清楚的,也不必在這些數字上較真。

  回到2010年7月,農業部與國家旅游局曾簽署合作框架協議,宣布共同推進休閑農業與鄉村旅游發展。顯然,兩部、局在鄉村旅游的統計工作上各干各的。

  去年8月,國家旅游局發出《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》,今年2月公布了首批創建262個縣(市)名單,其標準之一是“當地農民年純收入20%以上來源于旅游收入”,顯然是指以農業為主的縣。今年4月,農業部辦公廳發出《關于深入開展全國休閑農業和鄉村旅游示范縣(市、區)創建工作的通知》,標準之一“從業人員中農民就業比例達到60%以上”。顯然,這兩項創建對象都是以農業為主的縣(市、區)為主體,創建的方向都是以發展旅游業為重點,評定標準不完全相同但有重合之處。兩部、局各發一“令”,讓下面不知聽哪家為好,或是兩頂帽子都要?上頭一紙文,下面忙一年。

  這實際上是一個鄉村旅游與休閑農業的管理體制問題。

  對農業、農民、農村最了解,聯系最密切的是農業部門。旅游部門畢竟不如農業主管部門那樣了解“三農”,但在鄉村旅游的宣傳推廣、旅游服務上是強項,可以進行指導、協助和配合,部門之間優勢互補、揚長避短。

  鄉村旅游=鄉村+旅游,休閑農業=休閑+農業。在這里,不存在誰主、誰從。不管誰+誰,都是產業融合的成果,是農業與旅游業的合作共贏。從本質上說,是市民(游客)與農民(當地人)的互動、城市與鄉村的交流、一產與三產的結合。

  在發展鄉村旅游、休閑農業問題上,農業部門與旅游部門的方向一致、責任相同,要想把鄉村旅游搞起來,必須兩個部門精誠合作,達成一致。如此,則地方高興、農民高興,農業部門與旅游部門雙方也都高興。

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