專題研究 / TOPICS
經典案例 / CASE
案例多媒體 / VIDEO
專家智囊 / EXPERT
郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

教學多媒體 / VIDEO

關于旅游產業總體規劃的目的、問題和就解決方案

作者:山合水易研究中心 | 來源:原創 | 時間:2014-08-14 | 關鍵詞:旅游產業規劃 旅游規劃

  旅游產業總體規劃的編制工作是當地政府工作的一項重要內容,與旅游規劃旅游策劃不同,旅游產業規劃更加偏重于對產業的理解。我們經常講旅游規劃院提供的是咨詢工作,然而真正能夠稱之為咨詢的工作不僅僅只是對某一方面專業知識的要求,更應當是對于宏觀環境的把握過程中,提出有思想性的見解和作為預測性的結論,并為客戶提供解決方案。

  在做旅游產業規劃時,首先要回答的問題是:編制旅游產業規劃的目的是什么?或者可以說:客戶為什么找我們做旅游產業發展規劃。如果不明確這個問題,那么糊里糊涂的做工作,無疑是在應付差事或者外行辦內行事,最終只能是方案重做、重做、重修、重修、修修補補,拖拖拉拉。

  之所以要做旅游產業規劃有以下幾重目的:

  第一,發展旅游業的需要,旅游業發展正在成為全國上下的顯要工程,做好當地旅游業發展規劃也自然成為當地政府的一項重要工作內容。

  其次,旅游業發展之外的事情,當我們看到越來越多工業城市需求產業發展突破,產業轉型,越來越多落后地區尋求旅游業帶來的扶貧效應、產業帶動效應,這些現象,這是越來越多地方政府所看重的事情,可以預料到的,這也將成為未來一段時間旅游業產業規劃編制工作的重要出發點。

  最后,還應當提到一點,區域旅游產業發展自身存在難以克服的問題,可以說,旅游業“病了”。不少旅游城市在發展之初便面臨的產業發展問題,如南戴河的季節性問題,這些是在旅游產業發展之初便已經埋下的伏筆,隨著旅游產業發展的壯大,其問題更加顯現而已。

  明確了目的,就應該著手進行旅游產業規劃,在旅游產業規劃中的步驟是怎么樣的呢?重點應該關注那些問題呢?這也是旅游產業規劃應當明確的問題。

  發現問題,是所有咨詢工作的第一步,作為一名出色的“醫生”,能夠發現問題的癥結所在是對癥下藥的前提。

  在旅游產業規劃中,我們往往面臨這樣的問題,不了解客戶的身體狀況,單純“就旅游談旅游”,以為旅游產業規劃只是對當地旅游發展的未來愿景描述。這是不對的,不可否認,在旅游產業咨詢工作開展之初,有不少政府在做類似的事情,尋找當地發展旅游業的突破,響應國家發展旅游業和旅游扶貧促進就業的號召,如同在一張白紙上進行繪畫,開展各項政績工程,我們的規劃院為全國各地的政府開出了各種各樣的“產業發展配方”,在一定程度上促進了地方對于旅游產業的了解,可以說,這是旅游產業咨詢工作的肇始階段。然而,很多規劃院還不了解,旅游產業咨詢工作發展到今天,我們的客戶——地方政府不再僅僅希望一副“看上去美好的畫卷”,他們希望的是能夠切實解決當地產業發展問題的實際對策,這便對我們的旅游產業咨詢工作提出了更高的要求,此時,我們不再僅僅是一名規劃人員,還應當是一名經濟學者和思想者。

  分析問題是咨詢工作的第二個部分。

  俗語說,不謀全局者不足以謀一隅,把這句話用在旅游產業規劃也是恰當的。突出旅游產業在整體國民經濟中的重要作用,協調旅游產業與當地其他產業的關系,支持和促進經濟、社會整體的可持續和良性發展,才是旅游產業規劃的重要內涵,因此,在對于問題的診斷中,應當從當地產業基礎、經濟發展狀況、人口和社會環境、文化類型等多個方面進行分析,而不應僅僅從當地自然和人文資源環境進行分析。

  也有不少旅游規劃師在做好第一步工作,或者明顯易見的發現“患者的癥狀”之后采取的漠視的態度,認為這是旅游產業規劃之外的事情,或者不夠重視。一般而言,如果當地的是以農業或工業為主的產業類型,規劃師應當思考的是如何充分利用當地產業基礎環境,開發旅游產業,而不是采取避而不談的態度,認為過度重視其他產業會弱化旅游產業規劃主題的想法是不明智的,竊以為切合本地實際的規劃才是最佳的方案,基于產業基礎能夠解決當地經濟和社會發展問題的旅游產業規劃才是有深度的規劃。

  解決問題涉及到文本的實質部分。

  對于一個旅游產業規劃應解決的問題有哪些呢?

  第一,產業發展定位。對度假型,抑或是觀光型、體驗型產業的定位。

  第二,產業分區。這里需要強調的是,產業分區不是單純的空間分區,并不是講將土地利用類型在空間進行劃分,而是根據產業內部結構的合理安排的方式,在空間上進行產業布局的劃分。合理的引導旅游產業發展和促使旅游產業更加有效的在整體經濟中發揮協調作用是產業分區的重要目的。

  這里要提到一個問題是,什么樣的產業分區是合理的?如果某一功能區不能夠區別于其他功能區,既然不能夠區別于其他功能區,那么這便可以作為一種類型。

  山合水易機構

  網址:http://www.clcpox.live/

  地址:北京市海淀區花園路2號 -1號樓(中關村數字電視產業園區內)

  電話:400-650-6990 010-84098642

  傳真:010-64152865 郵箱:[email protected]

END

?
北京福利彩票大奖