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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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國家標準出臺描繪美麗鄉村精彩畫卷,具有里程碑意義值得關注!(上)

作者:山合水易 | 來源:山合水易規劃設計院 | 時間:2017-01-06 | 關鍵詞:美麗鄉村建設,美麗鄉村建設規劃

說起美麗鄉村,許多人腦海中最先浮現的往往是山清水秀、鳥語花香,或雞鴨相逐、牛羊成群的畫面,即鄉村的自然之美。是的,美麗鄉村離不開風光秀麗的自然環境,但美麗鄉村建設,卻絕不止是保護、建設好鄉村的山山水水,背后更需要政策、環境、資金、產業、技術、文化的共同支持和大力建設。
美麗鄉村建設規劃

國家制定標準描繪美麗鄉村畫卷!

中國國家質檢總局、國家標準委于5月27日在北京正式發布《美麗鄉村建設指南》(GB32000-2015)國家標準,這一標準今年6月1日起實施。《指南》涵蓋了經濟、政治、文化、社會和生態文明“五位一體”的建設內容。《美麗鄉村建設指南》使中國美麗鄉村建設建有方向、評有標準、管有辦法,具有里程碑式的意義。
美麗鄉村建設規劃

標準由12個章節組成,基本框架分為總則、村莊規劃、村莊建設、生態環境、經濟發展、公共服務、鄉風文明、基層組織、長效管理等9個部分。概括起來,國標至少有五個特點:

1、強調“村民主體”

就是著力保障村民的參與權,圍繞他們的需求去開展建設,時刻關注和提升他們的滿意度,這一理念應貫穿于美麗鄉村建設的全過程。

2、強調“政府引導”

美麗鄉村建設的過程中要充分發揮政府的引導作用,這種引導作用首先體現在產業扶持、基礎設施、環境整治、公共服務、文化建設等方面,政府要有引導性投入,有些方面這種引導性投入還應占大頭。

3、強調“因地制宜”

全國360萬個自然村、58萬個行政村各方面的差異太大,這就決定了美麗鄉村建設的國家標準不能拉一條線,不能搞“一刀切”、“齊步走”。美麗鄉村建設是在個性化上下工夫,而不是在同質化上做文章。這個國標只能是倡導性國標,而不能是強制性國標。

4、強調“生態優先”

國標從“村莊規劃”開始就提出要“確定生態環境保護目標、要求和措施”,后面的絕大部分章節,都有生態優先理念的體現。

5、強調可操作性

將美麗鄉村各環節、各方面的建設要求盡量具體化、指標化,便于操作和執行。全文列出量化標準值數字的指標達到了21項。
美麗鄉村建設規劃

《美麗鄉村建設指南》作為推薦性國家標準,為開展美麗鄉村建設提供了框架性、方向性技術指導,使美麗鄉村建設有標可依,使鄉村資源配置和公共服務有章可循,使美麗鄉村建設有據可考。《美麗鄉村建設指南》的制訂,既充分體現出農村的特點,注重鄉土味道、保留鄉村風貌,又客觀反映了各地建設與發展的需求,因而才能成為美麗鄉村建設的有力抓手和創新驅動力。

幾個方面值得注意

1、在生態環境保護方面,標準規定村域內工業污染源達標排放率達到100%,農膜回收率達80%以上,農作物秸稈綜合利用率達70%以上,生活污水處理農戶覆蓋率達到70%以上。標準還規定應建立生活垃圾收運處置體系,生活垃圾無害化處理率達到80%以上。

2、備受關注的廁所改造方面,標準要求實施農村戶用廁所改造,戶用衛生廁所普及率達80%以上。同時要求合理配置村莊內衛生公廁,衛生公廁擁有率不低于1座/600戶,并應進行糞便無害化處理,衛生公廁須有專人管理,定期進行衛生消毒,保持干凈整潔。村內應無露天糞坑和簡易茅廁。
美麗鄉村建設規劃

統觀《指南》設定的21項量化指標,村莊建設、經濟發展、公共服務等方面占了很大比重,這清晰地表明,中國的美麗鄉村,必是風光優美、村民安居樂業、發展前景輝煌的鄉村,是美麗中國的縮影。我們建議:注重政府的政策引導,同時發揮村民主體性;利用好政策資金,并多方引用資金;注重生態建設,挖掘生態文化;創新技術發展,充分利用新型技術帶動地區經濟發展;優先發展重點產業,打造產業鏈條;開展文明建設,將文化做大做強。這幾方面缺一不可,也需要結合自身特點和優勢,因地制宜,重點打造出屬于自己區域的特色。 在下期我們將會從政策、環境、資金、產業、技術、文化等幾個方面,例舉全國各地區的經典做法,以供大家學習參考。敬請關注。

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