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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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看過來!近年,促進旅游行業發展的相關政策匯總

作者:admin | 來源:未知 | 時間:2015-08-24 | 關鍵詞:旅游業發展,旅游業發展政策

  旅游業是現代服務業的重要組成部分,加快旅游業的發展,對于擴大就業,拉動內需消費、加速經濟發展等具有很大的作用,為充分挖掘旅游投資和旅游消費增長潛力,國家出臺了多項政策法規,通過逐步落實帶薪休假制度、加快基礎設施建設、多方資金支持等方面,全力推動旅游產業發展。

促進旅游行業發展的相關政策

  一、2009年《國務院關于加快發展旅游業的意見》

  《意見》首次明確了旅游業“國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”的定位,并提出了近幾年旅游業發展的主要任務:深化旅游業改革開放、優化旅游消費環境、加快旅游基礎設施建設、推動旅游產品多樣化發展、培育新的旅游消費熱點等。并指出政府要加大投入以及金融支持,大力支持旅游業的發展。

  二、2012年2月,《關于金融支持旅游業加快發展的若干意見》

  《意見》指出,要充分認識金融支持旅游業加快發展的重要意義,加強和改進旅游業金融服務,加強旅游景區金融基礎設施建設等;要合理調配金融資源,創新金融工具和產品,支持旅游企業發展多元化融資渠道和方式,支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發展戰略和發行上市條件的旅游企業上市融資,鼓勵社會資本支持和參與旅游業發展,全力推動旅游產業投資發展。

  三、7月,《關于鼓勵和引導民間資本投資旅游業的實施意見》

  改革開放以來,各類民間資本進入旅游業,民間資本在旅游投資中的比重不斷增加,綜合效益不斷提高。《意見》指出,要堅持旅游業向民間資本全方位開放,通過民間資本推進旅游產業投資。鼓勵民間資本投資旅游業,如合理開發旅游資源,經營、管理旅游景區,開發旅游產品、經營旅游車船業等,切實將民間資本作為旅游發展的重要力量。

  四、2013年《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》

  《綱要》指提出到2020年,職工帶薪年休假制度基本得到落實,城鄉居民旅游休閑消費水平大幅增長的發展目標,并提出了大力發展旅游業、擴大旅游消費的幾大措施:

  1、落實帶薪休假制度,鼓勵機關、團體、企事業單位引導職工靈活安排全年休假時間。

  2、大力推進國民旅游休閑基礎設施建設。加強國民旅游休閑產品開發與活動組織。

  3、要加大政策扶持力度,逐步增加旅游休閑公共服務設施建設的資金投入。

  4、鼓勵社會力量投資建設旅游休閑設施,開發特色旅游休閑線路和優質旅游休閑產品。落實國家關于中小企業、小微企業的扶持政策。

  五、2014年《關于促進旅游業改革發展的若干意見》

  《意見》提出,要增強旅游發展動力,擴張旅游發展空間。在政府扶持旅游消費方面,部署了四大方面的重要舉措:

  1、切實落實職工帶薪休假制度

  將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程,作為勞動監察和職工權益保障的重要內容。

  2、加強旅游基礎設施建設

  編制全國生態旅游發展規劃,加強對國家重點旅游區域的指導。

  3、加大財政金融支持

  抓緊研究新形勢下中央財政支持旅游業發展的相關政策。由政府引導,推動設立旅游產業基金。國家支持服務業、中小企業、新農村建設、等專項資金。

  4、擴大旅游購物消費

  實施中國旅游商品品牌建設工程,重視旅游紀念品創意設計,大力發展具有地方特色的商業街區,鼓勵發展特色餐飲、主題酒店,研究新增進境口岸免稅店的可行性。鼓勵特色商品購物區建設,提供金融、物流等便利服務,發展購物旅游。

  六、2015年《2015年全國旅游工作會議報告》

  《2015年全國旅游工作會議報告》中,重點提到了旅游大投資大項目問題。

  1、優化旅游項目

  《報告》提出,要“與國家開發銀行聯合推出135個中國旅游投資優選項目,在全國投資增速放緩的情況下,實際完成旅游投資約7053億元,同比增長32%”;

  2、多措并舉創新旅游投融資平臺

  《報告》提出,國家旅游局將聯合有關部門、金融機構和大型旅游企業,共同設立中國旅游產業促進基金,實行市場化運作,重點支持投資需求大、綜合效益好并且具有示范作用的旅游項目建設。國家旅游局將會同國家開發銀行、中國農業銀行等更多的金融機構聯合推出中國旅游投融資優選項目,共同舉辦“2015中國旅游投資論壇暨旅游投融資優選項目推介大會”。

  3、積極推動各地的旅游投資建設

  有條件的省區市要設立旅游產業基金。各地要創新旅游招商引資方式,有重點、有選擇地推動旅游項目建設。改進全國旅游投資項目信息系統,完善全國旅游投資統計。

  七、2015年7月《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》

  針對增強旅游投資和消費,《意見》提出了6個方面、26條具體政策措施:

  1、實施旅游基礎設施提升計劃,改善旅游消費環境

  加強中西部地區建設,連通景區道路、停車場、旅游廁所等建設,規范旅游市場價格和經營秩序等五項內容。

  2、實施旅游投資促進計劃,新辟旅游消費市場

  包括加快自駕車、房車營地建設、大力發展特色旅游城鎮、大力開發休閑度假旅游產品、積極推動“互聯網+旅游”等七項內容。

  3、實施旅游消費促進計劃,培育新的消費熱點

  提升特色旅游商品、積極發展老年旅游、支持研學旅行發展、積極發展中醫藥健康旅游等四項內容。

  4、實施鄉村旅游提升計劃,開拓旅游消費空間

  包括堅持鄉村旅游個性化、特色化發展方向、完善休閑農業與鄉村旅游配套設施、開展百萬鄉村旅游創客行動、大力推進鄉村旅游扶貧等四項內容。

  5、優化休假安排,激發旅游消費需求

  包括落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假等三項內容。

  6、加大改革創新力度,促進旅游投資消費持續增長

  包括加大政府支持力度、落實差別化旅游業用地用海用島政策、拓展旅游企業融資渠道等三項內容。

END

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