專題研究 / TOPICS
經典案例 / CASE
案例多媒體 / VIDEO
專家智囊 / EXPERT
郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

教學多媒體 / VIDEO

鄉村旅游用地政策研究(二)

作者:山合水易研究中心 | 來源:原創 | 時間:2014-07-11 | 關鍵詞:鄉村旅游規劃 鄉村旅游

鄉村旅游市場火爆,農村土地問題成為發展鄉村旅游的關鍵

  鄉村旅游市場火爆,農村土地問題成為發展鄉村旅游的關鍵

  3、農村旅游用地開發理念和開發模式要實現創新。農村旅游業用地要實現經濟效率與國家安全功能的結合。當前農村旅游業用地開發都是一些農業經營性用地,著重強調農村土地生態安全。因而農村旅游業用地開發擺脫現有成見,就得在開發理念上有所突破創新。農村旅游用地的開發要追求的是農村經濟發展和生態資源保護。農村旅游業用地即要實現經營性用地,那就是實現經濟效率最大化,這部分必須要實現土地性質轉變,實現集體土地招、拍、掛,類似于城市旅游業用地開發。農村還有生態土地安全功能,因而要有部分留有集體自己開發,這就是現今的鄉村旅游發展模式,實現國家糧食安全土地生態安全。因而在農村旅游用地出讓的過程中,要考慮的是旅游用地的開發模式。

  4、農村旅游業用地政策要以民為本,在開發的過程中,實現可持續發展。一要以農民為本。完善農村旅游業用地用途管制,使農村土地實現產業結構升級。農民對農村土地的思維定勢就是進行農業生產,如何采用新技術、新品種提高產量。二要以投資者為本,只有滿足這兩點,才有旅游用地供給。對于投資者而言,需要看到可持續性的利益回報,對游客來說,要滿足他們的休閑度假等旅游功能,才會有鄉村旅游的需求。有旅游用地的需求和供給才能發展農村旅游業,發展農村旅游經濟。

鄉村旅游在土地開發上存在許多的現實問題

  鄉村旅游在土地開發上存在許多的現實問題

  鄉村旅游土地開發需要解決的問題

  鄉村旅游規劃中,同一地區的鄉村體驗性產品和民俗文化的演繹特色不明顯,重復性的規劃建設是值得注意的問題。山合水易認為,以下問題是目前鄉村旅游規劃中既難又亟待解決的問題:第一,不改變現有農村土地集體所有制前提下,如何更好解決農村土地流轉問題;第二,如何對農民居住點及各類用地進行合理布局以保持鄉村原真性景觀。

  既要保持鄉村的原真性,又要進行鄉村旅游開發。也需要一定量的商業開發。這使得農村土地的利用結構將隨之產生變化。原有的農業用地在功能上更加豐富,不僅是農業生產和農民生活的載體,也是旅游商業服務的重要載體。也就是說,鄉村旅游景區需要一定量的商業用地。但按照法律規定投資者只擁有對土地上附著物的一定時限(即按農民聯產承包經營權的時限)使用權,對土地本身并沒有使用權(土地不能征用)因此,如何解決商業化用地問題在鄉村旅游規劃中顯得尤為重要。

鄉村旅游開發要解決土地利用等問題

  鄉村旅游開發要解決土地利用等問題

  農村土地開發的模式

  1、土地置換和土地整理方式:即經發包方同意,這種方式一般是農戶與農戶或經營大戶與農戶間產生。如在鄉村旅游開發中,需要遷移部分農戶的住宅、自留地或承包地,便可采取機動置換方式為農戶重新配置面積相當的耕地、宅基地等。被置換后的農戶土地不僅能滿足農戶生產、生活需要,而且由于根據旅游產業經營需求配置土地,有助于旅游投資商更好地介入,發揮土地商業化作用。同時在保證耕地總面積不變的前提下,實現農民居住環境和配套設施的改善,集中起來的民居可作為聚居村落開展旅游接待,發展餐飲、娛樂和旅游商店等。

  2、土地股份合作方式:土地股份合作是指農戶以承包的土地入股為核心。并以在冊村民為配股對象,按村齡或對集體經濟貢獻大小確定配股比例,進行股份合作的新的社區合作經濟組織。其特點是土地集中經營,高效經營,易形成規模化生產,產業化經營,并由于采取現代企業管理方式,具有嚴格的管理制度和科學的管理方法,當今市場經濟條件下,土地有效流轉和規模經營的重要方式。

  山合水易機構

  網址:http://www.clcpox.live/

  地址:北京市海淀區花園路2號 -1號樓(中關村數字電視產業園區內)

  電話:400-650-6990 010-84098642

  傳真:010-64152865 郵箱:[email protected]

END

?
北京福利彩票大奖