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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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山合水易關于新型城鎮化的創新規劃建議

作者:山合水易研究中心 | 來源:原創 | 時間:2014-03-26 | 關鍵詞:新型城鎮化 城鎮化建設 城鎮化規劃

  城鎮化是隨著生產力的發展及工業化的出現而產生的,推進城鎮化是農業國走向發達的工業國的必由之路。新型城鎮化是城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化,是建設“美麗中國”和實現“中國夢”的重要組成部分,是社會發展的必然趨勢是農業現代化的重要標志。新型城鎮化已經成為促進國民經濟持續快速健康發展的重要動力。因此深入研究中國農村城鎮化的發展進程,正確認識中國農村城鎮化的發展現狀及存在的問題及對策,具有重要的意義。

城鎮化建設理想圖

  城鎮化建設理想圖

  山合水易機構經過深層次的研究發現,我國現階段城鎮化過程中出現了不少問題:

  一、 缺乏科學的規劃。建設數量眾多,但是樣式雷同,重復建設;孤立建設,與整體的城市建設脫節;很多城鎮的建設存在著盲目攀比,不注重實際情況的問題;另外城鎮地方特色喪失,千城一面。

  二、建設規模小。農村城鎮化建設規模普遍偏小,嚴重制約著城鎮的健康發展,沒有規模效益。

  三、制約農村城鎮化建設的制度性因素依然存在。我國農村土地流轉機制尚不健全,土地流轉中還存在著諸多制約因素;傳統的戶籍制度的制約;不完善的社會保障制度的制約等。

  四、資金不足是農村城鎮化建設中普遍存在的問題,也是制約城鎮化建設和阻礙城鎮發展的主要因素。

  五、缺乏有效的產業帶動。農村城鎮化建設缺乏經濟增長點,缺少有效的產業來帶動。

  六、城鎮化后生態環境質量下降。在加快城鎮建設和發展步伐的同時,由于“重建設,輕保護”,不少城鎮建設的環境保護意識不強、環境管理嚴重滯后,隨意排放和傾倒廢氣煙塵、生產廢水、生活污水、各類垃圾,導致大氣和水體污染嚴重,生態環境惡化趨勢加重。

城鎮化建設理想圖

  城鎮化建設協調發展示意圖

  新型城鎮化之路,謀劃先行!

  山合水易專家經過研究總結,這些問題從幾個方面去解決,最重要的兩部分是:第一,國家開放和調整相關方面的政策解決制度方面的障礙;第二,做好科學的謀劃,就是對將要出現的問題提出科學合理的解決辦法和預防措施。如果能真正做到,幾乎所有的問題都可以迎刃而解。科學的規劃是新型城鎮化的建設和發展的藍圖。沒有科學的規劃,新型城鎮化建設就會無章可循。

山合水易城鎮化規劃效果圖

  山合水易城鎮化規劃效果圖

  新型城鎮化不是簡單的,也不能再用傳統的思維和方法去解決。山合水易強調“謀劃”,是要為新型城鎮化找“魂”,找到文化脈絡與產業方向,找到人與城市、城市與自然、資源與產業發展的和諧之道。在具體建設方面,山合水易機構提出:

  首先,新型城鎮化要先謀劃再規劃,要統籌考慮產業發展、土地利用和城鄉規劃的問題。

  新型城鎮化應摒棄傳統粗放型的城鎮化發展之路,堅持以人為本的新型城鎮化建設理念,從根本上解決困擾新型城鎮化發展路徑問題,實現以產業、城鄉、土地為主的“三規合一”,使城鎮化的發展能夠真正的實現“規劃先行,科學發展”。

  其次,農業、文化、旅游+土地開發與運營(地產、城市開發、新城建設等等)。

  新型城鎮化是產業的城鎮化,應是以產業帶動下的城市發展和人的生活方式的城鎮化。當前城鎮化已進入提升質量為主的轉型發展新階段,應當尤其以農業、文化、旅游產業為主的產業創新協調發展,實現農業、文化、旅游產業與土地開發運營的融合協調發展,促進農業轉型升級,實現以土地資源為主的資源綜合效益最大化,推動城鎮化的健康可持續發展。

  科學的謀劃就可以循序漸進,循環發展,統籌兼顧,解決經濟問題。和諧處理人與人、人與環境、人與地、人與城等關系,做到可持續發展。

山合水易城鎮化規劃效果圖

  山合水易城鎮化規劃效果圖

  “新型城鎮化建設的一體化解決方案“----山合水易提出的新型城鎮化最佳解決方案。

  面對城鎮化建設的新形勢,山合水易創造性的提出“解決方案+一體規劃+操作指導”的新思路,把城鎮化發展的謀劃工作和規劃工作同步開展,從地方社會、經濟發展的全景出發,從產業結構調整與產業模式升級的角度切入,全面系統的統籌考慮城鄉綜合土地利用與新型城鎮化的發展要求,為地方政府提供可以落地的解決方案,并通過產城鄉一體規劃的方式,解決“規劃打架”造成的效率低下與資源浪費的諸多問題,實現新時代背景下城鎮化的集約、健康、可持續發展。

  北京山合水易規劃設計院

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